Grupa robocza blogerów/internautów, przedsiębiorców, organizacji i rządu będzie się zajmowała...

Ktoś z Kancelarii Prezesa Rady Ministrów ogłosił dziś na... Blipie (dlaczego tam?), że "Rząd pracuje nad formułą grupy roboczej ws. internetu. Stworzenie grupy zapowiedział premier podczas debaty z internautami ws. rejestru stron niedozwolonych". Zaraz potem, w drugim blipnięciu: "Najprawdopodobniej grupa będzie składała się z przedst. blogerów/internautów, przedsiębiorców, org. pozarządowych, ekspertów oraz strony rządowej". Potem: "W KPRM powstaje także katalog projektów, które staną się przedmiotem dyskusji w ramach Grupy. Więcej informacji w przyszłym tygodniu". I wreszcie: "Prace Grupy zostaną uzupełnione o platformę online, która zapewni przejrzystość prac i umożliwi zaangażowanie szerszej grupy zainteresowanych osób i instytucji"... Tymczasem chyba w Ministerstwie Gospodarki ktoś chce uruchomić konkurencyjną w stosunku do działań Pana Premiera platformę do konsultacji społecznych. Warto może postulować, by rząd wewnętrznie się między sobą dogadał, bo wielość takich platform pogarsza sprawę i powoduje, że "resortowość" się pogłębia

Odpowiedziałem na powyższe "blipnięcia" pytaniem o to, czy w pracach "Grupy Roboczej" mogą brać udział również przedstawiciele Rzecznika Praw Obywatelskich i Kancelarii Prezydenta (ponieważ rozumiem, że chodzi o realne działania, a nie sprawy, którymi w tym serwisie się nie zajmuję, np. polityką się nie zajmuję). Nie mam pojęcia, czy RPO albo Kancelaria Prezydenta miałaby ochotę popracować z Panem Premierem, ale skoro już się pochylają nad losem "internautów", to dobrze byłoby wypracować spójną formułę ogólnonarodowego porozumienia co do zasad takich prac. Pracownik Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, który odpowiada za komunikaty na Blipie (serwis spółki Gadu Gadu) "nie odblipnął" mi.

Komunikaty użytkownika "premier" w serwisie Blip.pl. Komunikatów takich próżno szukać na internetowych stronach Kancelarii Prezesa Rady Ministrów (o BIP KPRM też pamiętam i też tego tam nie ma). Dlaczego? Czy będzie z mojej strony nietaktem, jeśli zapytam; kto te komunikaty tam w tym Blipie publikuje oraz na jakich zasadach to robi?

Warto przygotować przegląd rozwiązań dotyczących e-government w różnych krajach. Opracowałem i opublikowałem - jak na razie - dwa teksty: Federalny Główny Informatyzator USA - elektroniczna administracja w strukturze władzy oraz W Wielkiej Brytanii ferment w sferze struktury elektronicznej władzy. W kolejce czeka przygotowanie takich opracowań dla Kanady, Australii i Nowej Zelandii. Przydałoby się przygotować takie opracowanie również dla Niemiec i Francji.

Ponieważ problem Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych sprowokował stronę rządową do rozmowy ze stroną społeczną, a w trakcie dyskusji z 5 lutego strona rządowa - jak się wydaje - przyjęła argumenty dotyczące problemu braku przejrzystości działań władzy publicznej w Polsce, w tym - braku konsultacji społecznych, to zobaczymy, co będzie dalej.

Z dotychczasowego mojego przeglądu rozwiązań stosowanych w strukturach władzy wykonawczej w sferze stosowania przez poszczególne rządy rozwiązań "e-demokracji" i racjonalizacji wydatków na ICT wynika (chociaż to jeszcze nie pełny obraz), że szanse powodzenia mają takie rozwiązania, które do tematu podchodzą od strony finansów publicznych oraz od strony jednoosobowej (aby się nie rozmyła) odpowiedzialności wyznaczonego przez lidera władzy wykonawczej (i odpowiadającego przed nim) człowieka, którego wspiera komórka organizacyjna. Taki człowiek - jak w USA - powinien mieć decydujące zdanie przy zatwierdzaniu (i ewaluacji) zgłoszonych do realizacji inwestycji w rządowe ICT. Powinien przyznawać fundusze w pierwszej kolejności na takie rozwiązania, które realizują cele więcej niż jednego resortu (co wymusi interoperacyjność). Nie może to być tylko ciało opiniodawczo-doradcze (takim organem jest w Polsce Rada Informatyzacji, która działa przy Ministrze Spraw Wewnętrznych i Administracji; W trakcie posiedzeń Rady Informatyzacji można sobie porozmawiać o tym, co słychać, co nowego wydarzyło się ostatnio, a nawet wziąć sobie jakiś projekt ustawy do poczytania, ale Rada Informatyzacji nie jest tym, co może koordynować jakiekolwiek działania rządu).

"Grupa MSWiA" na stronach Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji ma na głowie całkiem sporo różnych spraw, np. kierowanie "Grupą MSWiA". Poza Radą Informatyzacji, która "doradza" ministrowi właściwemu ds informatyzacji (nota bene - jest tam aktualnie wakat - do obsadzenia jest miejsce z puli organizacji społecznych, ale musi to być człowiek z tytułem naukowym), powołano jakiś czas temu organ o wiele bardziej obiecujący - Komitet Rady Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności. Komitetem tym kieruje Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (przewodniczący), a to na podstawie Zarządzenia Nr 24 Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 marca 2007 r. w sprawie Komitetu Rady Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności (ze zmianami wynikającymi z Zarządzenia nr 32 Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 marca 2008 r. zmieniającego zarządzenie w sprawie Komitetu Rady Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności - to o dietach i składzie; por. również tekst: Komitet Rady Ministrów ds. Informatyzacji i Łączności w niniejszym serwisie).

Aktualnie w skład Komitetu Rady Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności wchodzą:

• Przewodniczący - minister właściwy do spraw informatyzacji;
• Wiceprzewodniczący - w randze sekretarza lub podsekretarza stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, wskazany przez ministra właściwego do spraw informatyzacji;
• Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów lub wyznaczony przez niego sekretarz lub podsekretarz stanu w Kancelarii Prezesa Rady Ministrów,
• Wyznaczeni przez właściwych ministrów sekretarze lub podsekretarze stanu, po jednym z każdego ministerstwa,
  Sekretarz lub podsekretarz stanu wyznaczony przez Sekretarza Komitetu Integracji Europejskiej,
• Prezes lub Wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych,
• Prezes lub Wiceprezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej,
• Prezes lub Wiceprezes Głównego Urzędu Statystycznego,
• Pełnomocnik Rządu do Spraw Rządowego Programu Rozwoju Zintegrowanego Systemu Informacji o Nieruchomościach,
• Pełnomocnik Rządu do Spraw Przygotowania Organów Administracji Państwowej do Współpracy z Systemem Informacyjnym Schengen II (SIS II) i Systemem Informacji Wizowej (VIS),
• Przewodniczący Zespołu do Spraw Zagospodarowania Granicy Państwowej.

Ten komitet właśnie koordynuje pracę organów administracji rządowej w zakresie realizacji Planu Informatyzacji Państwa, który przyjmowany jest na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (właśnie nowelizowanej; por. dział informatyzacja niniejszego serwisu). Komitet rozpatruje także inne sprawy powierzone mu przez Radę Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów. Jak widać z powyższego składu - jest to ciało polityczne nie zaś - przepraszam za to określenie - "fachowe" (w tym sensie, że w skład wchodzą szefowie, nie zaś "techniczne" osoby, które na co dzień zajmują się problematyką informatyzacji we wszystkich ministerstwach i innych urzędach centralnych).

Na ostatnim z ujawnionych posiedzeń (19 posiedzenie Komitetu z 17 grudnia 2009 roku) Komitet Rady Ministrów do Spraw Informatyzacji i Łączności debatował nad swoimi opiniami dotyczącymi:

• Projektu ustawy o podpisach elektronicznych oraz o zmianie innych ustaw – wnioskodawca Ministerstwo Gospodarki (pisałem o tych pracach w tekście Zapowiada się wojna o podpis elektroniczny (Przyjazne Państwo vs. Ministerstwo Gospodarki))
• Projektu ustawy o ochronie informacji niejawnych – wnioskodawca Kancelaria Prezesa Rady Ministrów (o tych pracach pisałem w tekście Rząd zmienia zasady ochrony informacji niejawnych)
• Projektu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie trybu doręczeń elektronicznych w elektronicznym postępowaniu upominawczym – wnioskodawca Ministerstwo Sprawiedliwości
• Projektu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie trybu zakładania konta oraz sposobu posługiwania się podpisem elektronicznym w elektronicznym postępowaniu upominawczym – wnioskodawca Ministerstwo Sprawiedliwości (o tych rozporządzeniach pisałem w tekście E-sąd i Elektroniczne Postępowanie Upominawcze dostali serią rozporządzeń
• Projektu rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie szczegółowych czynności Krajowej Rady Komorniczej oraz szczegółowych czynności komornika związanych z egzekucją prowadzoną na podstawie elektronicznego tytułu wykonawczego – wnioskodawca Ministerstwo Sprawiedliwości

Przedmiotem ostatniego posiedzenia tego Komitetu był również Okresowy raport dot. stanu przygotowań administracji rządowej do implementacji Dyrektywy 2006/123/WE o usługach na rynku wewnętrznym – Ministerstwo Gospodarki.

Prawdopodobnie przedstawiony przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego projekt noweli Prawa prasowego nie trafi akurat na ten Komitet, skoro został przesłany do Komitetu Stałego Rady Ministrów (por. Kolejny projekt noweli Prawa prasowego zabiera prawa dziennikarzom).

Na fali internetowego poruszenia ma powstać teraz "grupa robocza ws. internetu", w której blogerzy/internauci (obok organizacji pozarządowych, przedsiębiorców, ekspertów oraz strony rządowej) mają... No, właśnie. Jaki będzie cel tej grupy? O tym dowiemy się może w przyszłym tygodniu.

Tymczasem warto chyba pokazać zainteresowanym obrazek, na którym - wedle zestawienia ONZ - Polska jest na 45 miejscu pod względem rozwoju E-Government (w 2008 roku Polska była na 33 miejscu w tym rankingu, a więc przez dwa lata straciła 12 pozycji; w tym samym czasie Kazachstan zyskał 35 pozycji i obecnie znajduje się zaraz za Polską, na 46 miejscu).

Fragment zestawienia ONZ na temat rozwoju e-government na świecie - Polska na 45 miejscu, goni nas Kazachstan...

Na pierwszym miejscu w zestawieniu ONZ jest Korea Południowa, na drugim USA , potem: Kanada, Wielka Brytania, Holandia, Norwegia, Dania, Australia, Hiszpania i Francja

PS
W Korei Południowej i w USA istnieją ramy prawne projektowania i oceny tzw. architektury korporacyjnej (por. Enterprise architecture).