Czas rozpocząć sezon projektowania nowelizacji ustawy o informatyzacji

Mysle ze dział "informatyzacja" udowodnil ze w takim ksztalcie jak teraz jest nie tylko potrzebny ale i efektywny. Korekty sa niezbedne (chociazby podpis cyfrowy ...) ale zmiany zakresie dzialu utrudnia walke z upiorem resortowosci. Zwlaszcza teraz gdy MSW zaczelo wreszcie skutecznie to czynic chociazby przez weryfikacje listy projektow kluczowych z Planu Informatyzacji Panstwa.

Jerzy Koszewoj

Des napisał:
"Czy miejsce ustawy o informatyzacji nie powinna zajać ustawa o elektronicznej administracji"

i trafił w sedno

Administracja (i sądownictwo) bronią się skutecznie przed informatyzacją. Ustawa o informatyzacji to nie tylko rozważania czy taki podpis czy inny, czy .doc jest całkiem be czy może jednak "do odczytu", czy ogólne "zgodność z normami ISO" w ogóle coś mówi, itd. Takich technologicznych historii można wyciągać mnóstwo.
Wg mnie główne problemy są organizacyjne i ... edukacyjne. U nas w kraju "wykluczonych informatycznie" jest mnóstwo urzędników, a im wyższe stanowisko tym procent wykluczonych jest większy (trzeba by zrobić badania żeby potwierdzić tę tezę). I to jest bardzo poważna armia, która zrobi wszystko żeby nie dopuścić do zamiany papieru na komputer. Pięknie deklaruje jakąż to nowoczesną Polskę zbuduje ale aby tylko nie jej to dotyczyło. A sojuszników ma wszędzie i to nie byle jakich. Że zahaczę tylko o zamówienia publiczne i ochronę danych osobowych... Jak się psuje samochód albo kserograf ooo... to natychmiast trzeba naprawić. I znajda się sposoby. Zaś gdy trzeba zrobić poprawki w systemie informatycznym ... eee ależ to drogo i po co to. A potem jakie znakomite argumenty na to że ta informatyzacja to niepewna jest, gdy się coś sypnie. Jak trzeba wprowadzić nowy formularz (papierowy!!!) typu "wniosek o wydanie wniosku na wniosek" to nie ma żadnych zahamowań. Ale żeby to zrobić w systemie informatycznym ... niemożliwe! Przecież NIE MOŻNA bo dokumenty rozliczeniowe MUSZĄ być na papierze.
Ja naprawdę całkiem poważnie myślę (i widzę), że informatyzacja w Polsce to nie jest problem technologiczny tylko mentalny.
Zauważcie wypowiedź wiceministra sprawiedliwości sprzed paru dni gdy uzasadniał dlaczego nie będzie nagrywania rozpraw sądowych. Powiedział on mianowicie, że szkoda wydawać 17 milionów zł na to nagrywanie bo... nie ma procedur!!! Abstrahując od nasuwającego się pytania (którego chyba nikt nie zadał) - "to dlaczego nie zlecił Pan ich przygotowania" - myślę, że analogicznie szkoda wydawać miliardy zł w informatyzację administracji bo tu TEŻ NIE MA PROCEDUR! I nie chodzi mi o "biblioteki procedur" o których zaraz możemy się rozpisać. W każdym urzędzie można znaleźć ich mnóstwo (są tacy co tysiąc już przekroczyli przygotowując się do "sformularzowania" wszystkiego). Przede wszystkim nie ma procedur pozwalających wycofać papier! Całkowicie wycofać.
Pokażcie mi jak wycofać głupi druk delegacji na którym trzeba w niektórych urzędach już zebrać trzy podpisy żeby "zadziałał" i następne trzy "żeby rozliczyć". Głupiego zapotrzebowania na ołówki nie można wycofać! Niech MSWiA zacznie od siebie i pokaże, że może istnieć urząd zinformatyzowany, sprawny bez podwójnego obiegu papieru i jednocześnie pliku służącego do jako wzór jego zadrukowania. Niech pokaże że u NIEGO w urzędzie prawnicy nie wydają opinii na kartce w wewnątrzresortowych konsultacjach, niech pokaże że potrafi sie porozumieć z podległymi sobie wojewodami wyłącznie elektronicznie. Niech pokaże że nie występują u niego owe druki delegacji... Tu mi kaktus wyrośnie...gdy mu się to uda. Ba! - on tego wcale nie będzie chciał.

Nie zadyskutujmy się na śmierć czy może być .doc czy może jednak .odt (w końcu to XML) albo jeszcze lepiej dokument powstały na podstawie wzoru formularza znajdującego w "repozytorium wzorów". Pozwólmy żeby ten plik nie musiał zaraz być "super-hiper formularzem". Niech będzie choć skanem (mapą bitową), niech będzie .doc-em, .eml-em, .pdf-em czy .odt-em ale niech ZASTĄPI papier.
A dopiero potem w procesach które się OPŁACA zautomatyzować powoli zastępować to "inteligentnymi" formularzami.

przepraszam, trochę mnie poniosło...

--
Kazimierz Schmidt

Mam dokladnie takie same przemyslenia nt procesu tzw informatyzacji jak Pan Kazimierz i ciesze sie ze nie jestem jedyny :-)

Kiedys slyszalem (od kolegi z innego krajow UE) ze administracja potrafi się transformowac, wtedy i tylko wtedy, gdy ma postawiony jasny, twardy cel do którego ma dojść i nie ma możliwości odwrotu .

Rynek technologii zmienia sie blyskawicznie i zastosowanie technologii informatycznych w administracji stalo sie oczywistoscia i normalnoscia. Z drugiej strony coraz trudniej wiazac "twarde" projekty systemowe eGovernment z np. obszarem eInclusion. Zastanawiam sie wiec glosno czy nie nadszedl czas (po 5 latach od pierwszego projektu), azeby ustawa o informatyzacji zostala zastapiona nowymi aktami regulujacymi obszary:

- wspomniana ustawe o elektronicznej administracji definiujaca ow jasny i twardy cel do ktorego administracja musi dojsc. Wspomniane zasady interoperacyjnosci, bylyby zatem nie elementem dobrej informatyzacji a elementem dobrego funkcjonowania administracji po osiagnieciu "celu".

- ustawe o wspieraniu rozwoju spoleczenstwa informacyjnego , ktora opisywala by zasady panstwowego wsparcia ($) udzielanego tego typu projektom.

Taka regulacja jasno definiowala by zasady finansowania "miekkich" przedsiwziec, bez zarzutu udzielania pomocy publicznej zakazanej (w sensie UE). Moze nie jest zreszta konieczna az odrebna ustawa a wlaczenie tych aspektow w prawo istniejace. Z tego co wiem inne kraje UE reguluja to najczesciej przy okazji zasad finansowania dzialalnosci rozwojowo-innowacyjnej czy pomocy spolecznej.