Część przepisów dot. informacji publicznych weszła w życie

Zatem dziś weszło w życie część przepisów ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw. Notatki dotyczące procesu legislacyjnego związanego z tymi przepisami gromadziłem w dziale BIP oraz re-use niniejszego serwisu. Jeszcze nie wszystkie przepisy weszły w życie, gdyż art. 1 pkt 5 - 7 i 10 tej ustawy, które dotyczą "centralnego repozytorium informacji publicznej", wejdą w życie dopiero z dniem 29 września 2012 r.

Z okazji wejścia w życie przepisów Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich opublikowało na swojej stronie tekst pt. Zmiany w ustawie o dostępie do informacji publicznej weszły w życie. Stowarzyszenie omawia tam główne zmiany oraz swoją ich ocenę.

Ustawa z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw dostępna jest na stronie Sejmu RP.

W trakcie procesu legislacyjnego pojawiły się liczne wątpliwości dotyczące takich lub innych rozwiązań legislacyjnych (również w sferze ponownego wykorzystania informacji z sektora publicznego). W ostatnich dniach kadencji Parlamentu Senat wrzucił do ustawy niezwykle kontrowersyjne przepisy. Te właśnie przepisy zostały zaskarżone do Trybunału Konstytucyjnego przez Prezydenta RP (por. Wniosek Prezydenta w sprawie poprawki sen. Rockiego już w Trybunale Konstytucyjnym). Stało się to w trybie kontroli następczej, chociaż Pan Prezydent wcześniej sygnalizował publicznie, że tego typu narzędzie "powinno być absolutnym wyjątkiem" (tak w tekście Wystąpienie Prezydenta RP podczas dorocznego Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Trybunału Konstytucyjnego opublikowanym na stronach prezydent.pl). W efekcie, mimo wątpliwości pozwalających na kwestionowanie przepisów przed TK (nawet przed ich podpisaniem), ustawa została podpisana, a jej przepisy mogły dziś wejść w życie.

Jednocześnie trwają prace nad rozporządzeniem Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie wzoru wniosku o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej (por. Cykliczność pobierania danych nie ma uzasadnienia w ustawie implementującej dyrektywę o re-use?). Zaś w Unii Europejskiej zaproponowano reformę podejścia do ponownego wykorzystywania informacji z sektora publicznego (por. Propozycja zmian podejścia do re-use w UE, czyli tzw. "Open data package") oraz toczy się burzliwa dyskusja na temat jawności życia publicznego (por. Notatki z debaty w Parlamencie Europejskim o przejrzystości działania UE i o dostępie do dokumentów oraz Przyglądanie się przez obywateli mogłoby zmienić "delikatny proces decyzyjny" w Unii Europejskiej).

Biorąc pod uwagę powyższe - wydaje się, że temat dostępu do informacji publicznych oraz możliwości ponownego wykorzystania informacji z sektora publicznego (a co za tym idzie również zasady zamawiania przez administrację publiczną i publikowania materiałów publicznych i tych pochodzących od osób trzecich) będzie jedną z osi dalszych sporów o kształt "społeczeństwa informacyjnego" oraz roli państwa w takim społeczeństwie. W tym obszarze, poza dyskusjami o podstawach działania serwisów internetowych administracji publicznej, poza dyskusjami o monopolach własności intelektualnej przysługujących (lub raczej nie przysługujących) państwu, ważne znaczenie - jak przypuszczam - będzie miał wyrok Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-138/11 (por. Doktryna urządzeń kluczowych i podmiot władzy publicznej, który za kasę udziela wglądu do rejestru handlowego).