Opublikowano nowelizację ustawy o informatyzacji

We wczorajszym Dzienniku Ustaw (nr 40 z 16 marca) opublikowano podpisaną przez Prezydenta w dniu 5 marca ustawę z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz niektórych innych ustaw. Zgodnie z jej ostatnim artykułem: ustawa wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia, z wyjątkiem art. 3, art. 4, art. 7, art. 8 i art. 10, które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2011 r. Zatem już za trzy miesiące w polskim systemie prawnym będzie silniej umocowana "interoperacyjność" (jest definicja oraz podstawa do wydania rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności) oraz "neutralność technologiczna". Ta ostatnia rozumiana jako zasada równego traktowania przez władze publiczne technologii teleinformatycznych i tworzenia warunków do ich uczciwej konkurencji, w tym zapobiegania możliwości eliminacji technologii konkurencyjnych przy rozbudowie i modyfikacji eksploatowanych systemów teleinformatycznych lub przy tworzeniu konkurencyjnych produktów i rozwiązań. Od 1 stycznia 2011 roku wchodzą w życie zmiany, które związane są m.in. z uchyleniem przewidzianych czterema ustawami delegacji do wydania instrukcji kancelaryjnych i zastąpienie ich jedną, która znalazła się w ustawie o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach.

Dostępne są następujące materiały: dokumentacja z przebiegu prac sejmowych, Tekst ustawy ustalony ostatecznie po rozpatrzeniu poprawek Senatu, Dz. U. Nr 40 z 2010 r., poz. 230 (PDF).

Na co jeszcze warto zwrócić uwagę w tej nowelizacji? Wydaje się, że kluczowe dla utrwalenia horyzontalnego charakteru tej ustawy ma zmiana w art. 2 ust. 3, który wskazuje podmioty, do których ustawy się nie stosuje. W stosunku do poprzedniej wersji ustawy zawężono ten krąg podmiotów. Po wejściu w życie ustawy nie będzie się jej stosowało do:

Przepisów ustawy nie stosuje się do przedsiębiorstw państwowych, spółek handlowych, służb specjalnych w rozumieniu art. 11 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676, z późn. zm.), Kancelarii Sejmu, Kancelarii Senatu, Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz Narodowego Banku Polskiego, poza przypadkami gdy w związku z realizacją zadań przez te podmioty istnieje obowiązek przekazywania informacji do i od podmiotów niebędących organami administracji rządowej; w takich przypadkach stosuje się art. 13 ust. 2 pkt 1 niniejszej ustawy.

Dodano jednak jeszcze ust. 4 w przywołanym art. 2, a zgodnie z nim:

Przepisów rozdziału 4 nie stosuje się do jednostek badawczo-rozwojowych, uczelni publicznych, Polskiej Akademii Nauk i tworzonych przez nią jednostek organizacyjnych, Rzecznika Praw Obywatelskich, Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego, sądów administracyjnych, Najwyższej Izby Kontroli, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Krajowego Biura Wyborczego, Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych, Komisji Nadzoru Finansowego oraz Generalnego Inspektora Informacji Finansowej.

Rozdział 4 ustawy zatytułowany jest nadal "Badanie zgodności oprogramowania interfejsowego z rozwiązaniami określonymi przez podmioty publiczne oraz kontrola przestrzegania przepisów ustawy"...

W każdym razie już za trzy miesiące będzie można sprawdzić, jak w praktyce działa przepis, zgodnie z którym:

Podmiot publiczny używa do realizacji zadań publicznych systemów teleinformatycznych spełniających minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych oraz zapewniających interoperacyjność systemów na zasadach określonych w Krajowych Ramach Interoperacyjności.

Można się teraz spodziewać, że - na podstawie nowego brzmienia art. 18 ustawy - Rada Ministrów, na wniosek ministra właściwego do spraw informatyzacji, określi w drodze rozporządzenia:

Krajowe Ramy Interoperacyjności obejmujące zagadnienia interoperacyjności semantycznej, organizacyjnej oraz technologicznej, z uwzględnieniem zasady równego traktowania różnych rozwiązań informatycznych, Polskich Norm oraz innych dokumentów normalizacyjnych zatwierdzonych przez krajową jednostkę normalizacyjną

Pytanie, jak się to wszystko ma do toczących się już teraz postępowań, dotyczących zamówień publicznych?

Historię ostatniej nowelizacji ustway można prześledzić w dziale informatyzacja niniejszego serwisu. A z racji szczególnej - moim zdaniem - pozycji zasady neutralności technologicznej w systemie prawnym, i z racji swojego zaangażowania w utworzenie ram prawnych szanowania tej zasady, proponuję garść następujących tekstów:

• Neutralność technologiczna państwa
• Głos za uznaniem neutralności technologicznej za priorytet
• Interpelacja w sprawie neutralności technologicznej
• Odpowiedź na interpelację w sprawie neutralności technologicznej
• Neutralność technologiczna w aktualnej wersji projektu PIP
• Kto odpowiada w Polsce za neutralność technologiczną przyjmowanych norm prawnych?
• O neutralności technologicznej i reklamie na stronach urzędów
• Nowelizacja ustawy o informatyzacji - koalicjant pyta: kto ogranicza dziś neutralność technologiczną?
• Czy będzie rewolucja w informatyzacji? Przegląd zgłoszonych uwag do projektu noweli