Rządowa reasumpcja reasumpcji w sprawie internetowego hazardu - archiwizacja informacji wymienianych w trakcie zakładów

"Zgodnie z autopoprawkami do projektu nowelizacji ustawy, podmioty organizujące zakłady wzajemne przez Internet zobowiązane będą do zainstalowania i przechowywania informacji oraz danych dotyczących ww. zakładów i ich uczestników wyłącznie na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa należącego do Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym (EOG)" - czytam w opublikowanej właśnie informacji po posiedzeniu Rady Ministrów... Dziś odbyła się kolejna "reasumpcja" hazardowego projektu, który w lutym wywołał niemałe poruszenie w Sieci.

O "reasumpcji decyzji z 19 stycznia 2010 r. w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych ustaw, przedłożona przez ministra finansów" można przeczytać w serwisie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. W marcu opublikowałem tekst Kiedy rząd dokonuje "reasumpcji" decyzji, czyli wypadł Rejestr, w którym również odnotowałem, że wówczas już raz rząd rozpatrzył "reasumpcję decyzji Rady Ministrów z dnia 19 stycznia 2010 r...". Mamy więc reasumpcję reasumpcji. Ta decyzja z 19 stycznia, to jedna z kropel, która wypełniała czarę poprzedzającą przyjęcie Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych. Ze względu na katastrofę smoleńską opinia publiczna zajęła się nieco innymi sprawami. Nie doszło do zapowiadanego po spotkaniu z Panem Premierem i później, w czasie Kongresu Praw Obywatelskich wprowadzenia "pilotażowego" procesu wzorcowych konsultacji społecznych, a potem do Szczytu Społeczeństwa Informacyjnego, w trakcie którego mieliśmy dokonać ewaluacji tych konsultacji. Zadziałały za to - w pewnym sensie - mechanizmy europejskie...

Jak pisałem wcześniej w dziale hazard niniejszego serwisu - projekt ustawy, który wywołał tyle zamieszania w Sieci, zawierał "przepisy techniczne", podlegające notyfikacji do Komisji (por. W sumie - mógłbym chyba poprowadzić telewizyjny program publicystyczny o regulacjach internetu, "Przepisy techniczne" a oznaczenia płyt "pozwalające odróżnić produkt legalny od pirackiego" (Sprawa C-20/05)). No i rząd notyfikował projekt, a Komisja zaczęła badanie (wcześniej było "zamieszanie" wywołane aktywnością Polskiej Izby Gospodarczej Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych; rząd musiał się tłumaczyć).

Komisja zbadała projekt i miała zastrzeżenia, a w wyniku decyzji Komisji polski rząd nie miał prawa przyjąć nowelizacji ustawy hazardowej dotyczącej hazardu w internecie do 16 sierpnia (zobacz również w Gazecie Prawnej za PAP: KE ma zastrzeżenia do nowelizacji polskiej ustawy hazardowej). Pisało o tym kilka, głównie zajmujących się hazardem (chociaż nie tylko), serwisów w lipcu: European Commission objects Polish Gambling Bill, European Commission Notes Objections with “Problematic” Polish Draft Law on Internet Gambling, Polish gambling bill rejected by the European Commission...

Nie widzę jednak komisyjnej notatki na stronie poświęconej hazardowi na wspólnym, europejskim rynku... Są zatem tylko powielane i tłumaczone na język polski doniesienia agencyjne, a tam cytowane są również wypowiedzi Fabio Pirotta, rzecznika Komisji Europejskiej, który - poza tym, że stwierdził, iż korespondencja z polskim rządem w sprawie projektu ustawy hazardowej ma charakter poufny i nie chce szczegółowo omawiać dostrzeżonych przez Komisję problemów - miał również powiedzieć:

Komisja Europejska dokładnie przestudiowała informacje nadesłane przez polskie władze oraz sam projekt legislacji. KE sformułowania opinię, że pewne przepisy mogłyby być sprzeczne z prawem UE. Ponadto KE domaga się pewnych wyjaśnień co do pozostałych przepisów.

Taka transparentność, przejrzystość procesu stanowienia prawa.

Po dzisiejszej reasumpcji reasumpcji służby informacyjne rządu napisały m.in. (wytłuszczenie moje, VaGla):

Podmioty urządzające zakłady wzajemne przez Internet zobowiązane będą do prowadzenia archiwizacji wszystkich informacji wymienianych pomiędzy podmiotem, a uczestnikiem zakładów w urządzeniu zainstalowanym na terytorium RP. Dzięki temu możliwa będzie kontrola całego procesu zakładów wzajemnych. Tego rodzaju rozwiązania funkcjonują już w innych państwach, m.in. we Francji. Podmiot organizujący zakłady wzajemne powinien też zapewnić bezpieczeństwo przechowywanych informacji – zarówno jeśli chodzi o ochronę przed nieuprawnionym dostępem do tych zbiorów, ale również zadbać o to, by dane te nie uległy zniszczeniu.

Ponadto podmiot urządzający zakłady wzajemne w sieci internetowej będzie miał obowiązek zapewnić funkcjonariuszowi celnemu dostęp do urządzenia archiwizującego w miejscu jego zainstalowania i przechowywania. Powinien również udostępnić odpowiednie narzędzia i oprogramowanie pozwalające odczytywać, przetwarzać i kopiować te informacje. Określono, że dane powinny być przechowywane przez 5 lat, a po upływie tego czasu powinny zostać usunięte. Szczegółowe informacje dotyczące tych procedur będą podane w rozporządzeniu ministra finansów.

Uregulowano również kwestie dotyczące transakcji wynikających z zakładów. Transakcje wynikające z zakładów wzajemnych muszą być realizowane za pośrednictwem banku krajowego, przez oddział banku zagranicznego bądź instytucje kredytowe, które prowadzą działalność (lub oddział) w ramach działalności transgranicznej.

Gdzie znajdę projekt ustawy po reasumpcji reasumpcji? Przy notatkach na temat decyzji rządu go nie ma.