UOKiK: fałszowanie nagłówków poczty elektronicznej stanowi czyn nieuczciwej konkurencji

Jeszcze nie przebrzmiały echa ważnej decyzji Prezesa UOKiK w sprawie porozumienia NFZ i Kamsoft, a już mamy kolejną. Działania Spółki Money.pl polegające na oznaczaniu przesyłanych przez siebie komunikatów handlowych w sposób, który może wprowadzić konsumentów w błąd co do ich pochodzenia oraz ich statusu prawnego, stanowią czyn nieuczciwej konkurencji zdefiniowany w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, który jako godzący w zbiorowe interesy konsumentów stanowi praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów. Tak uznał Prezes UOKiK w wydanej właśnie decyzji, która ma istotne znaczenie dla praktyki walki ze spamem

Na stronach UOKiK dostępna jest decyzja Nr DDK- 18/2007, wydana 20 lipca 2007 r. Decyzja nie jest jeszcze ostateczna, gdyż przysługuje jeszcze od niej odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Jest jednak istotna ze względu na przedmiot zainteresowania Prezesa UOKiK. Jednym z elementów walki ze spamem jest wprowadzanie w poszczególnych krajach regulacji, które mają za zadanie walczyć z wszelkiego rodzaju fałszowaniem nagłówków maili. Wydana właśnie decyzja związana jest z nieprawidłowym oznaczaniem przesyłek i - jeśli się utrzyma w sądzie (gdyby Money.pl postanowiła się odwoływać) - stanowi jasny sygnał również dla innych przedsiębiorców korzystających z mailingów, że manipulowanie w nagłówkach poczty elektronicznej nie jest działaniem zgodnym z prawem.

Interesujące są też wcześniejsze okoliczności tej sprawy, o których pisałem w tekście Medialny dialog serwisu z urzędem (i odwrotnie) - mam na myśli to, że odpowiedzią na wcześniejszą notatkę prasową UOKiK na temat wszczęcia postępowania była akcja prasowa Money.pl, w której spółka zarzuciła Urzędowi manipulację faktami i "rozważała zaskarżenie działań Urzędu do sądu".

Wreszcie trzecim interesującym elementem sprawy jest to, że w celu wykonania nakazu Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów określił środki usunięcia trwających skutków naruszenia zbiorowych interesów konsumentów polegające na:

1. zobowiązaniu Spółki Money.pl do zamieszczenia w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji na stronie głównej Przedsiębiorcy pod adresem http://www.money.pl/ treści decyzji wraz z uzasadnieniem oraz utrzymywania jej na głównej stronie internetowej przez okres 1 miesiąca;

2. zobowiązaniu Spółki Money.pl Sp. z o.o. do złożenia w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji jednokrotnego oświadczenia na jednej z trzech pierwszych stron dziennika o zasięgu ogólnopolskim, o objętości przynajmniej 6 modułów, następującej treści: „Zarząd Spółki Money.pl Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu oświadcza, iż działanie Spółki polegające na oznaczaniu przesyłanych przez siebie komunikatów handlowych poprzez zamieszczanie w ich nagłówku zamiast swoich danych jako wysyłającego, danych beneficjenta reklamy mogło wprowadzać konsumentów w błąd, co do pochodzenia komunikatów co stanowiło praktykę naruszającą zbiorowe interesy konsumentów. Zarząd Spółki wyraża ubolewanie z tego powodu i zobowiązuje się do nie zamieszczania takich informacji w przyszłości.”

Na stronach Urzędu można przeczytać notatkę prasową z okazji wydania decyzji. Czytamy tam:

Spółka prowadzi portal finansowy oraz świadczy usługi subskrypcji e-gazety Money.pl. Podstawą wszczęcia postępowania w marcu br. były informacje przesłane Urzędowi przez konsumenta, który zarzucał spółce wprowadzenie w błąd.

Zgodnie z przepisami konsument ma prawo wiedzieć od kogo otrzymuje przesyłkę, również dzięki poczcie elektronicznej. Prowadzone postępowanie wykazało, że spółka Money.pl złamała prawo oznaczając przesyłane komunikaty handlowe w sposób wprowadzający konsumentów w błąd, co do ich pochodzenia. Portal umieszczał w nagłówkach e-maili – polach przeznaczonych zwyczajowo dla nadawcy, dane reklamodawcy. Zgodnie z przepisami powinien umieścić swoje. W praktyce odbiorcy rozsyłanych przez portal listów mogli odnieść przekonanie, że otrzymują je od innych podmiotów niż Money.pl, a odbierana korespondencja jest niezamówioną informacją handlową (tzw. spamem).

W opinii Prezesa UOKiK sposób prowadzenia przez spółkę mailingu reklamowego był uciążliwy dla konsumentów i mógł wprowadzać w błąd. W wydanej decyzji Prezes UOKiK zobowiązał portal do zamieszczenia w ciągu 14 dni od uprawomocnienia się decyzji, jej treści na stronie internetowej oraz opublikowania płatnej informacji na ten temat w jednym z dzienników ogólnopolskich.

Z informacji napływających do UOKiK wynika, że zakwestionowana praktyka jest coraz częściej stosowana przez inne portale. Zgodnie z obowiązującym od 21 kwietnia „nowym” prawem antymonopolowym, za naruszenie zbiorowych interesów konsumentów, w tym stosowanie klauzul niedozwolonych, Prezes UOKiK może nałożyć na przedsiębiorcę karę finansową do 10 proc ubiegłorocznego przychodu.

Decyzja nie jest ostateczna. Przysługuje odwołanie od niej do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Warto również przypomnieć, że w lipcu 2006 roku Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumenta wszczął postępowanie wyjaśniające w sprawie promocji drogą elektroniczną portalu pewnej giełdy samochodowej (por. UOKiK przygląda się spamowi i spamerom. Postępowanie miało na celu ustalenie, czy Agencja Akwizycji Commercial Travellers, która drogą elektroniczną rozsyłała do oznaczonych odbiorców niezamówione przez nich informacje handlowe (spam), nie naruszyła tym samym "zbiorowych interesów konsumentów". Sprawa jeszcze się toczy: w marcu 2007 zakończyło się postępowanie wyjaśniające zostało wszczęte postępowanie właściwe. Czekamy na kolejną decyzję UOKiK.

Przeczytaj również:

• Dostępny projekt nowelizacji Prawa telekomunikacyjnego w wersji po Radzie Ministrów
• Ciekawe orzeczenie - prawo autorskie, spam i prawo cytatu
• SMS'y mogą naruszać prawo do prywatności
• Ciekawe ilu członków zarządu spółek nie zwróciło uwagi na nowe obowiązki informacyjne?
• TPSA na pierwszym miejscu
• Projekt decyzji w sprawie instytucji wiodącej walczącej ze spamem w Polsce