Nie ma drogi do sądowej kontroli BIP-ów

Mamy urzędowy publikator teleinformatyczny - Biuletyn Informacji Publicznej, który powstał "w celu powszechnego udostępniania informacji publicznej". Działanie BIP-ów pozostawia wiele do życzenia, wielu informacji w BIP-ach nie ma, ale przecież nie jest to jakiś istotny problem, gdyż... nie ma obowiązku publikowania w BIP-ach informacji publicznej. Dlaczego? Ponieważ zgodnie z art 10 ustawy o dostępie do informacji publicznej - "informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek". Obywatele szukają jakoś możliwości sądowej kontroli podmiotów zobowiązanych do prowadzenia BIP-ów. Mamy właśnie ciekawe orzeczenie NSA, który jednak stwierdził, że tworzenie BIP nie jest czynnością z zakresu administracji publicznej podjętą w sprawie indywidualnej, a zatem sposób tworzenia i prowadzenia Biuletynu Informacji Publicznej nie może być zaskarżony do sądu administracyjnego.

O stanowisku Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. I OSK 169/09) pisze Rzeczpospolita w tekście Sąd nie skontroluje, czego brak w BIP. W Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych tego orzeczenia jeszcze nie opublikowano (chociaż w tym repozytorium można znaleźć całkiem sporo orzeczeń sądów administracyjnych, które do BIP-ów się odnoszą). Czekając zatem na opublikowanie tego orzeczenia w Bazie NSA zacytuję fragment relacji Rzeczpospolitej:

Jeżeli Janusz K. nie znalazł informacji w BIP, może jej żądać w trybie art. 10 ustawy, czyli na wniosek. Dopiero wtedy może zaskarżać odmowę czy bezczynność do sądu. Jeżeli natomiast nie zgadza się ze sposobem prowadzenia BIP, może się na to poskarżyć jedynie w trybie skarg i wniosków, przewidzianym w kodeksie postępowania administracyjnego. Nie przysługuje natomiast skarga do sądu administracyjnego.

Uwaga na marginesie - jeśli nie można zwrócić się do sądu administracyjnego, by wymóc jakoś aktualizacje informacji w BIP, to chyba tym bardziej nie da się dziś wymóc na zobowiązanych do prowadzenia BIP, by taki system spełniał minimalne wymagania dla systemów teleinformatycznych, z którymi BIP-y mają być zgodne. Nie ma też sądowej drogi by wymusić na zobowiązanych do prowadzenia BIP-ów, by ich techniczne przygotowanie nie było dyskryminujące dla grup obywateli, w szczególności aby przygotowano taki publikator zgodnie z zasadami accessibility... A może się mylę?

A skoro dziś nie ma drogi do sądowej kontroli tego, co w BIP-ach jest lub czego tam nie ma, to tym bardziej trzeba się przyjrzeć projektowanym regulacjom w zakresie ponownego wykorzystania informacji z sektora publicznego (por. Propozycja planu publicznej dyskusji na temat Re-use).