Nowelizacja ustawy o informatyzacji trafi teraz do Sejmu

26 maja Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez ministra spraw wewnętrznych i administracji. Projekt ustawy nowelizującej trafi teraz do Sejmu RP.

Wcześniej w niniejszym serwisie publikowałem kolejne teksty dotyczące prac nad nowelizacją ustawy: Nowela po uzgodnieniach: neutralność technologiczna bez otwartych standardów, Czy będzie rewolucja w informatyzacji? Przegląd zgłoszonych uwag do projektu noweli, czy Po spotkaniu Zespołu, czyli co słychać w informatyzacji.

Sam projekt ustawy (wersja z 11 maja 2009 r.) można znaleźć w Biuletynie Informacji Publicznej MSWiA (wraz z projektami rozporządzeń: projektem Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia .. r. w sprawie warunków organizacyjno-technicznych przetwarzania danych i doręczania dokumentów elektronicznych, projektem Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia .. r. w sprawie wysokości wynagrodzenia członków Rady Informatyzacji, projektem Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia .. r. w sprawie zakresu i warunków korzystania z Elektronicznej Platformy Usług Administracji Publicznej oraz projektem Rozporządzenia Ministra SWiA z dnia .. r. w sprawie szczegółowych warunków organizacyjnych i technicznych dla systemu teleinformatycznego służącego identyfikacji jego użytkownika oraz trybu tworzenia i dystrybucji profilu zaufanego ePUAP), chociaż nie widzę nigdzie stenogramów z komisji uzgodnieniowej, na której "dokonało się redagowanie projektu" - MSWiA zapowiadało, że taki stenogram zostanie udostępniony.

Zwracam uwagę na to, że w treści projektu z 11 maja znajdują się takie zwroty jak "sposób gwarantujący neutralność technologiczną i jawność używanych standardów i specyfikacji". Jest tam również definicja interoperacyjności oraz neutralności technologicznej. Ta ostatnia definiowana jest następująco:

neutralność technologiczna – zasada równego traktowania przez władze publiczne technologii teleinformatycznej i stworzenia warunków do ich uczciwej konkurencji, w tym zapobiegania możliwości eliminacji technologii konkurencyjnych przy rozbudowie i modyfikacji eksploatowanych systemów teleinformatycznych lub przy tworzeniu konkurencyjnych produktów i rozwiązań;

Wedle niektórych powyższa definicja oznacza tyle, co zakaz stosowania otwartych standardów (bo wymóg stosowania otwartych standardów stawiałby w gorszym położeniu producentów rozwiązań zamkniętych, własnościowych, etc.).

Notatka z posiedzenia Rady Ministrów opublikowana została w serwisie rządu, a czytamy tam:

Urzędy będą mogły załatwiać sprawy interesantów nie tylko w formie papierowej, ale także w postaci dokumentu elektronicznego, doręczanego za pośrednictwem internetu. Urząd będzie miał obowiązek komunikacji w takiej formie, jeżeli ktoś zwróci się z takim wnioskiem lub wyrazi na to zgodę.

Projekt zakłada, że przy rozpatrywaniu spraw za pomocą internetu nie trzeba będzie opatrywać podań „bezpiecznym podpisem elektronicznym”. Komunikacja elektroniczna z urzędem odbywać się będzie za pośrednictwem jednej, określonej skrzynki podawczo-mailowej.

Nowe przepisy umożliwią także obywatelom potwierdzanie danych zawartych w dowodach rejestracyjnych oraz prawach jazdy. Rozwiązanie to będzie korzystne np. przy zakupie używanego samochodu. Po wpisaniu na Elektronicznej Platformie Usług Administracji Publicznej (ePUAP) danych z dowodu rejestracyjnego lub prawa jazdy, otrzymamy informację, czy dane na dokumentach nie są podrobione.

Projekt nowelizacji przewiduje ponadto zwiększenie liczby instytucji, których dotyczy ustawa o informatyzacji. Chodzi o jednostki badawczo-rozwojowe, uczelnie publiczne, Polską Akademię Nauk i tworzone przez nią jednostki organizacyjne, Rzecznika Praw Obywatelskich, Trybunał Konstytucyjny, Sąd Najwyższy, sądy administracyjne, Najwyższą Izbę Kontroli, Krajową Radę Radiofonii i Telewizji, Krajowe Biuro Wyborcze, Instytut Pamięci Narodowej – Komisję Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu oraz Narodowy Bank Polski.

Nowe przepisy umożliwią współpracę systemów teleinformatycznych oraz stworzą podstawy prawne dla funkcjonowania elektronicznej administracji. Chodzi szczególnie o wypracowanie odpowiednich możliwości dla funkcjonowania usług publicznych, takich jak ePUAP, centralne repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych oraz zadania wynikające ze Strategii rozwoju społeczeństwa informacyjnego w Polsce. Nowe rozwiązania tworzą także dobrą płaszczyznę dla współpracy pomiędzy poszczególnymi systemami, (zagadnienia interoperacyjności) oraz ułatwiają komunikację z istniejącymi systemami (problem identyfikacji i uwierzytelniania).

Projekt nowelizacji przewiduje także likwidację Krajowej Ewidencji Systemów Teleinformatycznych i Rejestrów Publicznych.

Zaproponowano, aby nowe przepisy weszły w życie po 3 miesiącach od publikacji.