Wnioski i dokumenty składane do sądów - projekt rozporządzenia

Ministerstwo Sprawiedliwości opublikowało projekt rozporządzenia w sprawie warunków organizacyjno-technicznych dotyczących formy wniosków i dokumentów składanych do sądów rejestrowych i Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego drogą elektroniczną oraz dokumentów doręczanych wnioskodawcom przez te podmioty. Projekt datowany jest na 28 listopada i został przekazany do uzgodnień międzyresortowych. Ciekawe, że w konsultacjach społecznych nieskonsultowano z żadną organizacją zajmującą się informatyką... Ministerstwo Sprawiedliwości (inaczej niż inne resorty) stawia na PDF!

Projekt rozporządzenia z uzasadnieniem został udostępniony w formacie RTF. Brakuje niestety załącznika (ale dla potrzeb tematyki niniejszego serwisu ma to mniejsze znaczenie, gdyż zawiera wzór formularza oznaczonego symbolem KRS-UE). Wszystko wskazuje na to, że Ministerstwo Sprawiedliwości postanowiło pójść w poprzek tendencjom reprezentowanym w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (to właśnie ministerstwo jest odpowiedzialne za informatyzację) i uznało, że najlepszym formatem jest PDF (zamiast wykorzystać XML - por. Dokumenty elektroniczne w archiwach).

Rozporządzenie ma określać warunki organizacyjno – techniczne dotyczące:
1) składania elektronicznych wniosków rejestrowych do sądów rejestrowych wraz z załącznikami i dokumentami oraz wniosków o przyjęcie do Katalogu Dokumentów Krajowego Rejestru Sądowego – dokumentu w języku innym niż polski,
2) składania elektronicznych wniosków do Centralnej Informacji KRS o wydanie odpisów, wyciągów, zaświadczeń i udzielenie informacji,
3) składania elektronicznych wniosków do Centralnej Informacji KRS o udostępnienie kopii dokumentów z elektronicznego katalogu dokumentów spółek,
4) przesyłania drogą elektroniczną odpisów orzeczeń i innej korespondencji przez sądy rejestrowe,
5) wydawania odpisów, wyciągów, zaświadczeń i udzielania informacji przez Centralną Informację KRS drogą elektroniczną,
6) udostępniania kopii dokumentów z elektronicznego katalogu dokumentów spółek przez Centralną Informację KRS.

Ciekawostką jest definicja "formatu PDF". Ilekroć bowiem w rozporządzeniu jest mowa o formacie PDF – "rozumie się przez to format plików służący do prezentacji, przenoszenia i drukowania treści tekstowo-graficznych, dający możliwość poprawnego generowania polskich liter oraz nie zawierający zabezpieczeń uniemożliwiających wykonanie wydruku".

Jest też odesłanie do systemu portalowego: "System portalowy jest dostępny w publicznych sieciach teleinformatycznych, a w szczególności przez Internet, pod adresem www.ms.gov.pl". A w jakim protokole to będzie dostępne? HTTP, FTP, a może news?

Z uzasadnienia projektu:

Projekt stanowi wykonanie delegacji zawartej w nowo uchwalonym art. 6 pkt 3 ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym i jego wydanie stało się konieczne w związku z wprowadzeniem możliwości elektronicznego dostępu do sądów rejestrowych i Centralnej Informacji Krajowego Rejestru Sądowego. Projekt określa warunki organizacyjne i techniczne dotyczące formy wniosków, które wnioskodawcy zechcą przesyłać do sądów rejestrowych lub Centralnej Informacji KRS drogą elektroniczną (§ 3 - 7 rozporządzenia). Jednocześnie projekt – od § 8 do 10 - określa sposób udzielenia odpowiedzi na złożony wniosek przez sądy lub centralę Centralnej Informacji, które również drogą elektroniczną prześlą potwierdzenie otrzymania wniosku (§ 8). Treść § 11 rozporządzenia przewiduje uzyskanie potwierdzenia dotarcia korespondencji z Centralnej Informacji oraz z wydziału rejestrowego dla organu, który je wysłał. Ma to szczególne znaczenie dla ustalenia prawomocności orzeczeń i terminu składania środków odwoławczych.

W projekcie zawarto również regulację dla składania wniosku oraz sposobu udostępniania drogą elektroniczną kopii dokumentów z elektronicznego katalogu dokumentów spółek, które to kopie zostaną przekazane z sądów rejestrowych prowadzących akta rejestrowe danego podmiotu. Należy podkreślić, iż dokumenty przesyłane do katalogu w formie elektronicznej będą zawierały podpis elektroniczny pracownika sądu, potwierdzający zgodność ich treści z dokumentami przyjętymi do akt rejestrowych (§ 7 i § 10).

Istotą nowej regulacji jest określenie elektronicznego formatu dokumentów przez wprowadzenie zasady, że komunikacja elektroniczna z sądem rejestrowym oraz elektronicznym katalogiem dokumentów spółek będzie możliwa przez odpowiedni portal internetowy, który zostanie przygotowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości. Wszystkie dokumenty załączone do wniosku rejestrowego powinny być sporządzone w formacie PDF, aby zapewnić zidentyfikowanie dokumentu oraz możliwość jego przeglądania i odtworzenia na postać papierową w sądzie (wydruk dokumentu pozostanie w aktach rejestrowych podmiotu). W tym samym formacie będą doręczane dokumenty wydawane przez sądy i Centralną Informację KRS. Format PDF jest obecnie najbezpieczniejszym formatem tekstowo-graficznym umożliwiającym przenoszenie zestrukturalizowanych danych.

Projekt rozporządzenia poddano konsultacjom społecznym następującym organizacjom i podmiotom:

• Krajowej Radzie Sądownictwa,
• Krajowej Radzie Radców Prawnych,
• Naczelnej Radzie Adwokackiej,
• Krajowej Radzie Notarialnej,
• Krajowej radzie Komorniczej,
• Business Centre Club,
• Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych,
• Konfederacji Pracodawców Polskich,
• Związków Rzemiosła Polskiego,
• Związkowi Banków Polskich.

Czyli – bez konsultowania z żadną organizacją, która zajmuje się informatyzacją czy informatyką. A w projekcie na przykład dokumenty w formacie PDF zawierające podpisy elektroniczne osób uprawnionych do ich podpisania. Stąd chyba zasadne jest pytanie o aplikację do podpisywania PDF'ów, której ktoś wystawi deklarację zgodności...

Nota bene Życie Warszawy donosi w artykule Wezwanie przez e-mail: "Wezwania do sądu wysyłane SMS-em lub przez e-mail? Niewykluczone. Resort sprawiedliwości sprawdza, czy takie rozwiązania są możliwe w Polsce. Na razie pisma dostarczy nam Sądowa Służba Doręczeniowa".