Audiowizualne usługi medialne na żądanie po Senacie

Zgodnie z dostępnym na stronach Senatu porządkiem 19. posiedzenia - w dniu 17 października, czyli dziś, Senat ma zajmować się ustawą o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji (druki sejmowe nr 693, do druku nr 693, 728, 728-A, druk senacki nr 209). W opisie tradycyjnie mamy "Ustawa wdraża do polskiego prawa przepisy dyrektywy 2010/13/WE o audiowizualnych usługach medialnych. Wprowadza ona definicję nowych terminów: audiowizualna usługa medialna na żądanie i publiczne udostępnianie audiowizualnej usługi medialnej na żądanie. W ustawie zmodyfikowano również definicję usługi medialnej, audycji, dostawcy usługi medialnej, programu i dostarczania usługi medialnej."

Generalnie Sejm uchwalił ustawę na 23. posiedzeniu w dniu 12 października 2012 r., a więc kilka dni temu. Informacje na temat procesu legislacyjnego dot. druku sejmowego nr 693 można znaleźć na stronach Sejmu. Marszałek Senatu w dniu 16 października 2012 r. skierował ustawę do Komisji Kultury i Środków Przekazu.

Tu proponuję sięgnąć do Opinii (PDF) oraz materiału porównawczego.

Przyjęcie tej ustaw będzie stanowiło finał pewnej burzliwej historii, w której m.in. Pan Premier prosił Senat o podzielenie ustawy i wycofanie poprawek dot. internetu, które wzbudzały kontrowersje, było też elementem dyskusji na spotkaniach "internautów" z Premierem...

Ja w tej dyskusji podnosiłem zwykle brak spójności projektowanych definicji prawnych. Wydaje mi się, że sytuacja niespecjalnie się poprawiła. No, ale z projektu ustawy wypadły przepisy ograniczające nieco działalność w sferze audiowizualnych usług medialnych na żądanie (była kwestia zgłaszania do wykazu), branża medialna uzyskała też pewne złagodzenia przepisów w zakresie promowania audycji europejskich...

Ustawa ma wprowadzić teraz m.in. następujące definicje ("W rozumieniu ustawy"):

1) usługą medialną jest usługa w postaci programu albo audiowizualnej usługi medialnej na żądanie, za którą odpowiedzialność redakcyjną ponosi jej
dostawca i której podstawowym celem jest dostarczanie poprzez sieci telekomunikacyjne ogółowi odbiorców audycji, w celach informacyjnych, rozrywkowych lub edukacyjnych; usługą medialną jest także przekaz handlowy;

2) audycją jest ciąg ruchomych obrazów z dźwiękiem lub bez niego (audycja audiowizualna) albo ciąg dźwięków (audycja radiowa), stanowiący, ze względu
na treść, formę, przeznaczenie lub autorstwo, odrębną całość w stworzonym przez dostawcę usługi medialnej programie lub katalogu audycji publicznie udostępnianych w ramach audiowizualnej usługi medialnej na żądanie, zwanym dalej „katalogiem”;

(...)

4) dostawcą usługi medialnej jest osoba fizyczna, osoba prawna lub osobowa spółka handlowa ponosząca odpowiedzialność redakcyjną za wybór treści usługi medialnej i decydująca o sposobie zestawienia tej treści, będąca nadawcą lub podmiotem dostarczającym audiowizualną usługę medialną na żądanie;

(...)

6) programem jest uporządkowany zestaw audycji, przekazów handlowych lub innych przekazów, rozpowszechniany w całości, w sposób umożliwiający jednoczesny odbiór przez odbiorców w ustalonym przez nadawcę układzie;

(...)

6a) audiowizualną usługą medialną na żądanie jest usługa medialna świadczona w ramach prowadzonej w tym zakresie działalności gospodarczej, polegająca na publicznym udostępnianiu audycji audiowizualnych na podstawie katalogu ustalonego przez podmiot dostarczający usługę;

(...)

8a) publicznym udostępnianiem audiowizualnej usługi medialnej na żądanie jest jej świadczenie w sposób umożliwiający ogółowi użytkowników, w wybranym przez nich momencie i na ich życzenie, odbiór wybranej przez nich audycji z katalogu udostępnionego w ramach takiej usługi;

(...)
9) dostarczaniem usługi medialnej jest rozpowszechnianie programu albo publiczne udostępnianie audiowizualnej usługi medialnej na żądanie;

O tym projekcie pisałem m.in. w następujących tekstach:

• Audiowizualna usługa medialna na żądanie - nowy projekt noweli ustawy medialnej skierowany do konsultacji
• Usługa audiowizualna i pytania dotyczące projektowanych przepisów
• Polski projekt implementacji "audiowizualnych usług medialnych" przeszedł przez Rząd
• Odpowiedź na oświadczenie Krajowej Rady dotyczące prac nad nowelą ustawy medialnej
• Implementacja dyrektywy o usługach medialnych: będzie z tego niezły bigos