Transportoid vs. MPK Kraków

Transportoid to serwis oferujący mobilny rozkład jazdy na telefony komórkowe z systemem Android i Windows Phone. Wydawcą serwisu Transportoid jest FTL Software Tomasz Zieliński. Obserwuję ten serwis od dawna i uważam, że to ciekawy przykład komercyjnych działań w sferze ponownego wykorzystania informacji z sektora publicznego (re-use). Kiedy zatem na zlecenie Komisji Europejskiej przygotowywano raport na temat oceny różnych modeli dostarczania oraz odpłatności za PSI w Europie, a twórcy raportu poszukiwali informacji z polskiego rynku - wskazałem ten właśnie serwis. Został on uwzględniony w raporcie jako przykład polskiego re-use. Tym razem jednak chciałbym zasygnalizować zmagania prawne wydawcy serwisu Transportoid z Miejskim Przedsiębiorstwem Komunikacyjnym S.A. w Krakowie.

Wydawca serwisu usiłuje uzyskać dostęp do danych MPK Kraków. Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacyjne S.A. w Krakowie udostępnia już zestaw danych w formacie nadającym się do przetwarzania automatycznego firmie CITY-NAV, operatorowi serwisu jakdojade.pl. Okazuje się, że istnieje porozumienie między MPK Kraków, Gminą Kraków i wydawcami serwisu JakDojade.pl. MPK nie chce udostępnić wydawcy serwisu Transportoid danych źródłowych.

Dotychczaswoy przebieg zdarzeń opisany jest w dwóch notatkach: Transportoid i MPK Kraków cz. 1: Prośby oraz Transportoid i MPK Kraków cz. 2: Informacja publiczna.

W skrócie wygląda to tak: Wydawca serwisu Transportoid składa wniosek o ponowne wykorzystanie informacji publicznej oraz o udostępnienie zasad współpracy z serwisem JakDojade.pl. Uzyskuje skan porozumienia MPK Kraków, gminy Kraków i City-Nav, ale jeśli chodzi o dane źródłowe, to MPK odpowiada: "program „jakdojade” jest aplikacją realizowaną w porozumieniu z Miastem Kraków i jest ona z założenia całkowicie nieodpłatna. Dlatego właśnie, dla tej aplikacji nasza baza danych jest bezpłatnie udostępniona". MPK nie chce udostępnić rozkładów jazdy w inny sposób, niż robi to na stronie internetowej:

Ten sposób przekazywania informacji publicznej spełnia więc ustawowe warunki zapewnienia do niej dostępu (poprzez ogłaszanie w BIP, a także w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych [...]

Jednakże - jak stwierdza wydawca serwisu Transportoid:

...słupkowe rozkłady jazdy [...] nie zawierają kompletnych informacji o trasach poszczególnych kursów. Fakt publikowania słupkowych rozkładów w postaci setek pojednynczych stron WWW nie może być więc podawany jako podstawa odmowy ponownego wykorzystania informacji publicznej w postaci bazy danych poddającej się odczytowi maszynowemu i przetwarzaniu automatycznemu

Wydaje się, że mamy tu do czynienia z uprzywilejowanym traktowaniem jednego podmiotu względem innego (a więc - być może - dyskryminacją). Jeden podmiot ma dostęp do danych źródłowych, innemu wskazuje się dane "spłaszczone", a więc utrudnia się mu realizowanie ponownego wykorzystania informacji.

Zapowiada się sądowy spór o re-use w Polsce.

A jeśli chodzi o sygnalizowany we wstępie Raport z oceny różnych modeli dostarczania oraz odpłatności za PSI w Europie (PDF), to jest on dostępny na stornach Komisji. A Transportoid wymieniony jest w dodatku do tego Raportu: Pricing Of Public Sector Information Study - Apps market snapshot (D).