Sarkozy nie odpuszcza, czyli HADOPI 2 przechodzi przez Zgromadzenie Narodowe

We Francji od 1 lipca urzęduje nowy minister Kultury i Komunikacji - Frederic Mitterrand. Usiłuje on przeforsować projekt ustawy HADOPI 2, chociaż wcześniejszy projekt ustawy, pozwalający odcinać internautów od Sieci, został poddany ocenie konstytucyjnej, a po uznaniu części przepisów za niezgodne z konstytucją pozostawiono "wydmuszkę". Administracja prezydenta Sarkozego jest wyraźnie zdeterminowana, by przepisy pozwalające na odcinanie internautów od Sieci jednak przyjąć. Wczoraj nowa ustawa została przegłosowana przez Zgromadzenie Narodowe (co jeszcze nie kończy procesu legislacyjnego), ale opozycja znów przygotowuje się do batalii konstytucyjnej.

W jaki sposób administracja Sarkozego postanowiła obejść problemy dostrzeżone przez Radę Konstytucyjną? Wedle projektu nowej ustawy, której celem jest włożenie zębów wybitych wcześniej przez Radę (por. Dlaczego niektóre przepisy ustawy HADOPI uznano za niezgodne z francuską konstytucją), komitet HADOPI ("Wysoki urząd ds rozpowszechniania utworów i ochrony praw w Internecie", Haute Autorité pour la diffusion des œuvres et la protection des droits sur Internet) ma po prostu otrzymać uprawnienia sądownicze. Aby zaś usprawnić wymiar sprawiedliwości, jeśli będzie potrzebny niezawisły sąd - będzie on mógł rozstrzygać w składzie jednego sędziego (to zmiana w kodeksie postępowania karnego, w którym przestępstwa związane z własnością intelektualną dopisano do listy przypadków, w których może orzekać sąd w składzie jednego sędziego). Jednym z istotniejszych rozwiązań proponowanych w nowej ustawie jest nałożenie na użytkownika internetu obowiązku szczególnej staranności, związanej z zabezpieczeniem komputerów przed nieuprawnionym wykorzystaniem go do naruszeń prawa autorskiego (art 3a). Ktoś, kto dopuści się "rażącego niedbalstwa" może zostać ukarany grzywną do 3.750 euro, zawieszeniem dostępu do usługi na miesiąc. W nowej ustawie również wprowadzono zakaz zawierania umowy z osobą, której zawieszono wcześniej dostęp do Sieci.

Projekt ustawy z 24 czerwca (Projet de loi relatif à la protection pénale de la propriété littéraire et artistique sur internet, n° 498, déposé le 24 juin 2009) został skierowany przez rząd na szybką ścieżkę legislacyjną (tryb przyspieszony; fr. la procédure accélérée). Materiały na temat nowej ustawy można znaleźć na stronach Zgromadzenia Narodowego: Propriété intellectuelle: protection pénale de la propriété littéraire et artistique sur internet (tłumaczenie za pośrednictwem serwisu Google).

Prezydent Sarkozy dysponuje stosowną większością głosów w Zgromadzeniu. Podczas wczorajszego głosowania 285 deputowanych było za przyjęciem nowej wersji ustawy, 225 zaś było przeciwko. Było to głosowanie jawne w sprawie całej ustawy, uchwalone przez Senat, po wszczęciu postępowania przyspieszonego w sprawach ochrony własności literackiej i artystycznej w Internecie.

Poprzednik Mitterranda, pani Christine Albanel, dwukrotnie przekonywała francuskie Zgromadzenie Narodowe oraz Senat do pierwszej wersji ustawy (por. Francuskie Zgromadzenie Narodowe odrzuciło projekt ustawy "Hadopi" (tri-strike and you're out), Ustawa "Hadopi" przeszła przez francuski Parlament, pojawiają się pytania: co dalej?), nim ostatecznie ustawa została przyjęta, a potem niektóre jej przepisy uznane za niezgodne z konstytucja oraz Deklaracjią Praw Człowieka i Obywatela z 1789 roku.

Po przyjęciu nowej ustawy przez Senat i Zgromadzenie Narodowe opozycja zapowiedziała kolejną walkę na Komisji Wspólnej (Commission Mixte Paritaire), do której projekt trafił po wczorajszym głosowaniu (wczorajsze głosowanie kończyło pierwsze czytanie w Zgromadzeniu Narodowym, pierwsze czytanie w Senacie zakończyło się przyjęciem projektu ustawy w dniu 8 lipca). Francuska procedura legislacyjna dopuszcza możliwość tzw. „żeglowania projektu ustawy” między izbami, co za tym idzie - nie wiadomo jaka będzie przyszłość HADOPI2. Wiadomo jednak, że opozycja przygotowuje się do kolejnej bitwy przed Radą Konstytucyjną.

Materiały audiowizualne z debaty dotyczącej nowej ustawy można znaleźć na stronie francuskiego Zgromadzenia Narodowego (z tych materiałów pochodzi kadr wykorzystany do ilustracji niniejszej notatki). Komentarze na ten temat można znaleźć w serwisie 20minutes.fr, który ustawie HADOPI poświęcił odrębny dział.