Konsultacje: wymagania techniczne dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne

Proszę o uwagi i spostrzeżenia, które pomogą przygotować uwagi do projektu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie wymagań technicznych dokumentów elektronicznych zawierających akty normatywne i inne akty prawne, elektronicznej postaci dzienników urzędowych oraz środków komunikacji elektronicznej i informatycznych nośników danych (w brzmieniu skierowanym do uzgodnień międzyresortowych, z terminem zgłaszania uwag do dnia 7 listopada 2011 r.).

Projekt rozporządzenia opublikowany jest w BIP MSWiA. Rozporządzenie zostanie wydane na podstawie art. 28c ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.

Generalnie trochę mnie razi umieszczenie w projekcie rozporządzenia skróconej "nazwy" ustawy: "o informatyzacji" (zamiast "ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne"). Ja wiem, o co chodzi, ale nie domysłów oczekiwałbym od systemu prawnego.

To, na co warto zwrócić uwagę, to "metadane" (wedle definicji rozporządzenia: "zestaw logicznie powiązanych z dokumentem elektronicznym usystematyzowanych informacji opisujących ten dokument, ułatwiających jego wyszukiwanie, kontrolę, zrozumienie i długotrwałe przechowanie oraz zarządzanie"). Dlaczego to ważne? Dlatego, że - zgodnie z § 3. 1. projektu rozporządzenia: "Dokumenty elektroniczne zawierające akty podlegające ogłoszeniu sporządza się w formacie XML". XML! A dalej - "Wzór aktu składa się ze schematu aktu, szablonu wizualizacji aktu, oraz metadanych określonych w formacie danych XML".

A dalej czytam:

(...)
5. Schemat aktu jest sporządzany przy wykorzystaniu standardu XSD zgodnego z minimalnymi wymaganiami dla systemów teleinformatycznych.

6. Szablon wizualizacji aktu umożliwia przekształcenie treści aktu podlegającego ogłoszeniu, zapisanej w pliku XML, do formatów PDF oraz HTML zgodnych z minimalnymi wymaganiami dla systemów teleinformatycznych.
(...)

Zapowiada się strukturalizacja? To z kolejnych paragrafów wynika (§ 4. ust. 2 i kolejne):

(...)
2. W skład schematu aktu wchodzą w szczególności znaczniki XML zawierające mechanizmy do przedstawienia:

1) budowy aktu podlegającego ogłoszeniu, w szczególności podziału na jednostki redakcyjne i ich systematyzacji;

2) zawartości tekstowej poszczególnych jednostek systematyzacyjnych i ich nazw, o ile są tytułowane;

3) włączonych w treść aktu podlegającego ogłoszeniu elementów zewnętrznych przechowywanych w osobnych dokumentach elektronicznych, w szczególności obrazów, znaków graficznych, map, wykresów, zwanych dalej „elementami zewnętrznymi”.

3. Mechanizmy do przedstawienia elementów zewnętrznych, przyjmują postać adresów względnych wobec katalogu zawierającego akty podlegające ogłoszeniu.

4. Elementy zewnętrzne są włączone do aktu podlegającego ogłoszeniu w postaci umożliwiającej osiągnięcie jakości prezentacji nie pozostawiającej wątpliwości co do ich zawartości.
(...)

W każdym razie - proszę o uwagi, komentarze.