Obywatelska inicjatywa legislacyjna - czy można składać podpisy elektronicznie?

Tak się zastanawiam nad tym... Zgodnie z ustawą z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli - grupa obywateli polskich, licząca co najmniej 100.000 osób, mających prawo wybierania do Sejmu, może wystąpić z inicjatywą ustawodawczą przez złożenie podpisów pod projektem ustawy. To wcale nie jest proste, ale przecież można by do tego zastosować "bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu". Wiadomo, że z podpisem elektronicznym są w Polsce "kłopoty". Zdaje się jednak, że to nie wszystkie kłopoty, z którymi trzeba by się zmierzyć rozważając ten problem.

Bo chociaż tak wiele mówi się o wyborach "przez internet" (ostatnio zresztą więcej, a jak zauważają niektórzy "sieciowi komentatorzy" - może to być rozpaczliwa próba politycznego "pozycjonowania się"), to chyba wykonanie "zdalnej" inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, z wykorzystaniem współczesnych możliwości komunikacji elektronicznej, może być bardziej doniosłe społecznie...

Ale przepisy ustawy mogą stwarzać problem, bo poza tym, że "w miejscu zbierania podpisów obywateli musi być wyłożony do wglądu projekt ustawy" (art. 9 ust. 1 ustawy), co jeszcze jakoś karkołomnie można próbować obejść, to niestety ust. 2 tego artykułu stwierdza:

2. Obywatel udziela poparcia projektowi ustawy, składając na wykazie, obok swojego imienia (imion) i nazwiska, adresu zamieszkania oraz numeru ewidencyjnego PESEL, własnoręczny podpis. Na każdej stronie wykazu musi znajdować się nazwa komitetu i tytuł projektu ustawy, której obywatel udziela poparcia.

I chociaż skutki prawne posługiwania się podpisem elektronicznym są określane (mniej więcej) zarówno w Kodeksie cywilnym jak i w ustawie o podpisie elektronicznym, to "wzór wykazu" (o którym mowa wyżej, w cytowanym przepisie ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli) ustala, w drodze rozporządzenia, Prezes Rady Ministrów po zasięgnięciu opinii Państwowej Komisji Wyborczej (i takie rozporządzenie zostało wydane: Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 28 września 1999 r. w sprawie ustalenia wzoru wykazu obywateli, którzy udzielają poparcia projektowi ustawy stanowiącej przedmiot inicjatywy ustawodawczej).

Rozporządzenie oraz sam "wzór wykazu" są dość proste, ale norma wynikająca ze sposobu uregulowania tej kwestii "trąci papierem". Stawiam tezę, że nie da się dziś wykonać obywatelskiej inicjatywy ustawodawczej zdalnie, przez internet.

A przecież z "obywatelską inicjatywą legislacyjną" może być mniej problemów niż z "wyborami przez internet", bo przecież tu nie jest wymagana anonimowość (tajność głosu), wręcz przeciwnie. A z ustawy już i tak wynika, że raz danego poparcia dla projektu ustawy wycofać się nie da, więc tego też zmieniać bym nie sugerował...

Może raczej wyjaśnijmy to, zamiast proponować "elektroniczne wybory"?

Przeczytaj również:

• Kompromitacja społecznych akcji elektronicznego zbierania podpisów
• Jeszcze dwa tygodnie by zebrać milion podpisów na rzecz osób niepełnosprawnych
• Od pierwszego maja 2008 roku Zaczną działać przepisy o elektronicznym ogłaszaniu aktów normatywnych i wnoszenie podań, co chyba również nie rozwiązuje problemu do końca...

PS. A w kontekście poprzedniego tekstu, tj. Wielki królik wstrząśnie filmowym światem, który to tekst od wczoraj (dzięki Wykopowi) odwiedzono ponad 10 tys razy, ciekawi mnie ile osób chciałoby się podpisać pod projektem ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych, dajmy na to w brzmieniu:

(...)
Art. 1. W art. 18 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz.U. 1994 Nr 24 poz. 83 z póź. zm.) skreśla się ust. 3.

Art. 2. Ustawa wchodzi w życie 14 dnia od jej ogłoszenia.

To tylko niezobowiązujący przykład, bo przecież można by też skreślić art. 70....