Jak implementowano dyrektywę chroniącą konsumentów przy umowach zawieranych na odległość?

[Europejski wózek na zakupy] Komisja zapowiada przegląd ustawodawstw krajowych, by stwierdzić, w jaki sposób implementowano na grunt prawa krajowego przepisy dyrektywy o sprzedaży na odległość z 1997 roku. Przegląd ustawodawstwa ma na celu m.in. odpowiedzenie na pytanie - jak bardzo należy zmodyfikować tę, prawie dziesięcioletnią już, dyrektywę. Jednym z potencjalnych punktów zapalnych jest ochrona prywatności konsumentów. Chodzi też o to, by sprawdzić, jakie są rozbieżności między poszczególnymi implementacjami dyrektywy. Niektóre z nich wynikają z odmiennego tłumaczenia unijnego aktu na języki narodowe. Art. 14 Dyrektywy (klauzula minimum) przewiduje też, że państwa członkowskie mogą, dla zapewnienia wyższego poziomu ochrony konsumentów, przyjąć bądź utrzymać w mocy surowsze przepisy, o ile są zgodne z traktatem. Pytanie więc dziś brzmi: jaka jest praktyka w tym względzie.

Koncepcje leżące u podstaw Dyrektywy 97/7/WE w sprawie ochrony konsumentów w umowach zawieranych na odległość z 20 maja 1997 roku (Distance Selling Directive) wzięły się jeszcze z czasów wcześniejszych, sprzed 1985 roku, gdy przyjmowano dyrektywę 85/577, dotyczącą umów zawieranych poza lokalem przedsiębiorstwa (Door-To-Door Selling Directive). Co prawda zauważono w trakcie jej przyjmowania istnienie internetu (chociaż nie wymienia się go w katalogu środków komunikowania się na odległość) i fakt, że regulacja stosunków gospodarczych wymaga uwzględnienia zabezpieczenia interesu konsumenta "w ulotnych i niepewnych stosunkach z przedsiębiorcami", to jednak stosunki społeczne dość szybko się zmieniają.

Komisja wydała Komunikat Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego i Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego w sprawie wykonania dyrektywy 1997/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 maja 1997 r. w sprawie ochrony konsumentów w przypadku umów zawieranych na odległość (PDF). Celem komunikatu jest złożenie sprawozdania Radzie, Parlamentowi Europejskiemu i Europejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu z wykonania dyrektywy 1997/7/WE w sprawie ochrony konsumentów w przypadku umów zawieranych na odległość. Do Komunikatu dołączony jest załącznik - kwestionariusz, którego celem jest "przeprowadzenie konsultacji z zainteresowanymi stronami w sprawie pewnej liczby zagadnień związanych z dyrektywą. Komisja będzie w szczególności sprawdzać, czy krajowe różnice w transpozycji wynikające z wariantów regulacyjnych w dyrektywie i z zastosowania klauzuli minimum w art. 14, zgodnie z którą państwa członkowskie mogą, dla zapewnienia wyższego poziomu ochrony konsumentów, przyjąć bądź utrzymać w mocy surowsze przepisy, o ile są zgodne z traktatem, miały wpływ na rynek wewnętrzny i na zaufanie przedsiębiorstw i konsumentów do handlu transgranicznego". Dalej zaś czytamy odnośnie zapowiedzianego przeglądu prawa:

Celem przeglądu jest ocena ewentualnych uchybień w zakresie ochrony konsumenta, w szczególności w świetle nowych praktyk marketingowych i technologii, takich jak internet i handel mobilny, oraz określenia niespójności między poszczególnymi dyrektywami dotyczącymi konsumentów w ramach tego przeglądu. Na podstawie wyników konsultacji rozpoczętych kwestionariuszem i na podstawie wyników przeglądu Komisja przeanalizuje potrzebę dalszych inicjatyw prawodawczych w dziedzinie sprzedaży na odległość zgodnie z zasadami lepszego stanowienia prawa, jakimi kieruje się Komisja w ramach uproszczenia otoczenia regulacyjnego.

Warto przeczytać cały, udostępniony przez Komisję, 21-stronicowy dokument.

W Polsce wspomnianą dyrektywę implementuje na grunt ustawodawstwa krajowego m.in. ustawa o ochronie niektórych praw konsumentów oraz odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny. Ale to przecież nie wszystko. Na system ochrony praw konsumentów składają się jeszcze takie akty prawne jak:

  • Ustawa z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. 2005 Nr 244, poz. 2080)
  • Ustawa z dnia 27 lipca 2002 r. o szczególnych warunkach sprzedaży konsumenckiej oraz o zmianie Kodeksu Cywilnego (Dz. U. Nr 141, poz. 1176, ze zm.)
  • Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (wyciąg, Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.)
  • Ustawa z dnia 17 listopada 1964 r.– Kodeks postępowania cywilnego, (wyciąg, Dz. U. Nr 43, poz. 296 ze zm.)
  • Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 lipca 2000 r. w sprawie wzoru rejestru postanowień wzorców umowy uznanych za niedozwolone (Dz. U. Nr 62, poz. 723)
  • Ustawa z dnia 16 kwietnia 1993 r. o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. 2003 r. Nr 153, poz. 1503 ze zm.)
  • Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 30 stycznia 2003 r. w sprawie terminów zawiadomienia sprzedawcy o stwierdzeniu niezgodności towaru żywnościowego z umową (Dz. U. Nr 31, poz. 258)
  • Ustawa z dnia 20 lipca 2001 r. o kredycie konsumenckim (Dz. U. Nr 100, poz.1081 ze zm.)
  • Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. o usługach turystycznych (Dz. U. 2001 r. Nr 55, poz. 578. ze zm.)
  • Ustawa z dnia 5 lipca 2002 r. o ochronie niektórych usług świadczonych drogą elektroniczną opartych lub polegających na dostępie warunkowym (Dz. U. Nr 126, poz. 1068 ze zm.)
  • Ustawa z dnia 13 lipca 2000 r. o ochronie nabywców prawa korzystania z budynku lub pomieszczenia mieszkalnego w oznaczonym czasie w każdym roku oraz o zmianie ustaw Kodeks cywilny, Kodeks wykroczeń i ustawy o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. 2000 Nr 74, poz. 855 ze zm.)
  • Ustawa z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz.U. 2002 Nr 144, poz. 1204)

Przeczytaj artykuł autorstwa Katarzyny Abramowicz: Zawieranie umów z konsumentem na odległość. Doniesienia na podobny temat gromadzę w dziale konsumenci niniejszego serwisu. Odwiedź również internetowe zasoby Unii Europejskiej poświęcone konsumentom, a także strony Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Opcje przeglądania komentarzy

Wybierz sposób przeglądania komentarzy oraz kliknij "Zachowaj ustawienia", by aktywować zmiany.

pelen przeglad acquis konsumenckiego

Z tego, co mi wiadomo przeglad implementacji dyrektywy 97/7/WE jest elementen wiekszego procesu i proby uproszczenia dyrektyw wspolnotowych. Trwaja bowiem obecnie prace nad pelnym przegladem wspolnotowego prawa cywinego a nawet proba stworzenia wspolnotowego kodeksu cywilnego. A poniewaz projekt jest bardzo horyzontalny, rozpoczeto pilotazowo od "najprostrzej galezi" tj. przegladu transpozycji dyrektyw konsumenckich do krajowych porzadkow prawnych. Dyrektywa 97/7/WE to pierwszy z tematow debaty.
pozdrawiam,

Prace nad europejskim kodeksem cywilnym

VaGla's picture

Istotnie. Problematyka harmonizacji prawa cywilnego w UE od dłuższego czasu się pojawia. Jedną z ważniejszych osób, uwikłanych w te różne koncepcje jest Christian von Bar - szef Grupy Studyjnej ds Europejskiego Kodeksu Cywilnego. Warto też odesłać zainteresowanych tym tematem do pracy autorstwa Rafała Mańko: Prawo prywatne w Unii Europejskiej. Perspektywy na przyszłość (PDF, 121 stron). We wstępie do tego opracowania można przeczytać m.in.:

Debata nad rzekomą potrzebą wprowadzenia europejskiego kodeksu cywilnego, rozpoczęta w krajach Unii Europejskiej przed około dwudziestu laty, dotarła ostatnio także do Polski. Parlament Europejski już w 1989 r. wezwał do uchwalenia takiego kodeksu; ostatnio problemem zainteresowała się także Rada UE oraz Komisja Europejska. Już od końca lat siedemdziesiątych, w kontekście tworzenia w Europie wspólnego rynku, zaczęły pojawiać się postulaty zastąpienia narodowych kodeksów prawa prywatnego jednolitym europejskim kodeksem cywilnym. Prace nad projektem kodeksu zostały podjęte przez szereg grup, z których największe znaczenie osiągnęła tzw. Komisja Europejskiego Prawa Umów, kierowana przez kopenhaskiego profesora Olego Lando (zwana potocznie „komisją Lando”) oraz – kontynuująca jej prace – Grupa Studyjna nad Europejskim Kodeksem Cywilnym, kierowana przez profesora Christiana von Bara (zwana „Grupą von Bara”).

Przywołana praca zostałą opublikowana w 2004 roku w ramach Podyplomowego Studium Prawa Europejskiego UW.

A tu jeszcze jeden newsik: Harmonizacja eurocywilnego.
--
[VaGla] Vigilant Android Generated for Logical Assassination

Piotr VaGla Waglowski

VaGla
Piotr VaGla Waglowski - prawnik, publicysta i webmaster, autor serwisu VaGla.pl Prawo i Internet. Członek Rady ds Cyfryzacji przy Ministrze Cyfryzacji, ekspert w Departamencie Oceny Ryzyka Regulacyjnego Ministerstwa Rozwoju, felietonista miesięcznika "IT w Administracji" (wcześniej również felietonista miesięcznika "Gazeta Bankowa" i tygodnika "Wprost"). Uczestniczył w pracach Obywatelskiego Forum Legislacji, działającego przy Fundacji im. Stefana Batorego w ramach programu Odpowiedzialne Państwo. W 1995 założył pierwszą w internecie listę dyskusyjną na temat prawa w języku polskim, Członek Założyciel Internet Society Poland, pełnił funkcję Członka Zarządu ISOC Polska i Członka Rady Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji. Był również Członkiem Rady Informatyzacji przy MSWiA, członkiem Zespołu ds. otwartych danych i zasobów przy Komitecie Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji oraz Doradcą społecznym Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej ds. funkcjonowania rynku mediów w szczególności w zakresie neutralności sieci. W latach 2009-2014 Zastępca Przewodniczącego Rady Fundacji Nowoczesna Polska, w tym czasie był również Członkiem Rady Programowej Fundacji Panoptykon. Więcej >>