O "domenach narodowych" w poselskich założeniach do ustawy

Myślę, że trzeba odnotować ogłoszone w styczniu "Założenia ustawy o zmianie ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych". Jest to projekt, który animuje poseł Kazimierz M. Ujazdowski (PiS). Zwracam na to uwagę, ponieważ to jakby dalszy ciąg historii, którą opisałem w tym serwisie w szeregu tekstów, m.in. O domeny polska.pl i poland.pl starało się MSZ, czy Dzierżawa polska.pl i poland.pl. Nie mam pojęcia, czy posłom opozycji udałoby się przeforsować w Sejmie swoje propozycje legislacyjne, pewnie nie. Ale skoro założenia się pojawiły, to odnotuję. Dyskusja o domenach w Polsce nadal trwa, a to jeden z elementów tej dyskusji.

Na stronie posła Ujazdowskiego można znaleźć m.in. tekst Sprawa przekazania Agorze praw do korzystania z domen polska.pl i poland.pl musi zostać oficjalnie wyjaśniona. Poseł złożył w tej sprawie Zapytanie poselskie (PDF) do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego Pani Prof. Barbary Kudryckiej (za pośrednictwem Marszałka Sejmu RP).

Powstały również Założenia ustawy o zmianie ustawy o godle, barwach i hymnie Rzeczypospolitej Polskiej oraz o pieczęciach państwowych (PDF), w których czytam:

Domenami narodowymi Rzeczypospolitej Polskiej są następujące domeny internetowe:

- Domena składająca się z nazwy własnej „Rzeczpospolita Polska” i rozszerzenia .pl oraz domeny składające się z odpowiedników nazwy własnej „Rzeczpospolita Polska” w językach urzędowych państw, z którymi Rzeczpospolita Polska utrzymuje stosunki dyplomatyczne i rozszerzenia .pl.

- Domena składająca się z nazwy własnej „Polska” i rozszerzenia .pl oraz domeny składające się z odpowiedników nazwy własnej „Polska” w tłumaczeniu w językach urzędowych państw, z którymi Rzeczpospolita Polska utrzymuje stosunki dyplomatyczne i rozszerzenia .pl.

Rejestracji domen narodowych Rzeczypospolitej Polskiej może dokonać tylko Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej na swoją rzecz.

Domeny narodowe zarejestrowane przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej na jego rzecz mogą być wykorzystywane wyłącznie przez Prezydenta lub przez wskazane przez niego organy administracji publicznej. Domen tych nie można udostępniać innym podmiotom.

Biorąc pod uwagę konieczność zabezpieczenia domen narodowych oraz różne warianty pisowni i transkrypcji Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej określi w drodze rozporządzenia wykaz nazw własnych „Rzeczpospolita Polska” oraz „Polska” w językach urzędowych państw, z którymi Rzeczpospolita Polska utrzymuje stosunki dyplomatyczne, które jako nazwa domeny w rozszerzeniu .pl stanowić będą domeny narodowe Rzeczypospolitej Polskiej.

Rejestracja domen narodowych Rzeczypospolitej Polskiej dokonana przed wejściem w życie niniejszej ustawy wygasa z upływem okresu rejestracji, nie później jednak niż po 6 miesiącach od wejścia w życie niniejszej ustawy.

W przypadku wygaśnięcia rejestracji domeny narodowej przed upływem okresu rejestracji na mocy przepisów niniejszej ustawy, opłata rejestracyjna za niewykorzystany okres podlega zwrotowi przez podmiot rejestracji domeny.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia.

Nie jestem przekonany do koncepcji, by Prezydent RP był dobrym "rejestratorem" jakichkolwiek domen internetowych, nie jestem również przekonany do koncepcji, że ustawa miałaby regulować jedynie dwie spośród możliwych domen nawiązujących do nazwy kraju. Wiem też, że założenia sformułowane w sposób, jak powyżej, mogą przynosić szereg problemów praktycznych (ponieważ wiele podmiotów posługuje się nazwami, w których "polska" jest ich elementem istotnym. I nie chodzi jedynie o np. Polska The Times, ale również o oddziały przedsiębiorstw i organizacji pozarządowych).

Nie zmienia to faktu, że w wielu krajach istnieją przepisy powszechnie obowiązującego prawa, które wprost odnoszą się do problematyki domen internetowych. Przykłady to Anticybersquatting Consumer Protection Act (ACPA) czyli 15 U.S.C. § 1125(d) - w USA. W Hiszpani art. 27.13 tamtejszego prawa telekomunikacyjnego, w Finlandii: ustawa 228/2003 ze zmianami ustawą 397/2009, w Południowej Afryce: B8-2002, South African Electronic Communications and Transactions Bill, 2002), w Irlandii art. 31 Electronic Commerce Act 2000... I tak dalej.

To są jednak rozwiązania bardziej kompleksowe w stosunku do proponowanych w wyżej przywołanych założeniach w sposób kazuistyczny.

Dyskusja jest istotna. Sam formułowałem pewne ostrożne postulaty dotyczące domen gov.pl (por. Przejmujemy państwo: początek społecznej inwentaryzacji). W każdym razie odnotowałem inicjatywę poselską, rozumiejąc ją właśnie jako pewien głos w dyskusji.