Net neutrality a dostęp do internetu w szkołach i placówkach

Ustawa o systemie oświaty przewiduje w swoim art. 4a rozwiązanie normatywne, które - jak przypuszczam - należałoby ocenić ze względu na niedawny wyrok Trybunału Sprawiedliwości w sprawie C-70/10. Skoro - jak uznał Trybunał - "prawo Unii stoi na przeszkodzie skierowanemu do dostawcy dostępu do Internetu nakazowi wdrożenia systemu filtrowania wszystkich połączeń elektronicznych przekazywanych za pośrednictwem usług tego dostawcy", to jak się ma do tego polski przepis, który chronić ma uczniów przez "zagrożeniem dla ich prawidłowego rozwoju" i wskazujący konieczność zainstalowania "w szczególności" oprogramowania "zabezpieczającego"?

Zgodnie z art. 4a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (po zmianach wynikających z ustawy z dnia 19 marca 2009 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz o zmianie niektórych innych ustaw, Dz.U. nr 56, poz. 458):

Szkoły i placówki zapewniające uczniom dostęp do Internetu są obowiązane podejmować działania zabezpieczające uczniów przed dostępem do treści, które mogą stanowić zagrożenie dla ich prawidłowego rozwoju, w szczególności zainstalować i aktualizować oprogramowanie zabezpieczające.

Wydaje się, że - w kontekście powyższego przepisu - takie szkoły i placówki będą dla swoich uczniów "dostawcami dostępu do Internetu". Jeśli tak, to taki obowiązek filtrowania dostępu do treści należałoby oceniać - podobnie, jak zrobił to Trybunał Sprawiedliwości w kontekście nakazów sądowych oraz ewentualnych przepisów powszechnie obowiązujących, a związanych z ochroną praw własności intelektualnej - na gruncie naruszenia zasady ochrony danych osobowych oraz wolność otrzymywania i przekazywania informacji. Takie oprogramowanie byłoby też swoistym "systemem nadzoru", o którym Trybunał stwierdził, że taki system nadzoru "byłby niezgodny z mającymi zastosowanie prawami podstawowymi".

Pytanie, czy rzeczywiście szkoły są tu takimi dostawcami internetu (również w rozumieniu Dyrektywy o handlu elektronicznym, wszak to szkoły), a jeśli są, to kolejne pytanie: czy szkoły również powinny być objęte postulatem dbania o neutralność sieci. Net neutrality oraz otwartość sieci ma być jednym z istotnych priorytetów Unii Europejskiej. W pracach nad nowelizacją Prawa telekomunikacyjnego (por. W jaki sposób zaimplementujemy art. 8 ust. 4 lit. g) dyrektywy ramowej (podstawę neutralności sieci)?) uznano, że neutralność sieci ma być rozumiana jako "zasada, wg której wszystkie przekazy elektroniczne przechodzące przez sieć są traktowane jednakowo, w szczególności, traktowane jednakowo niezależnie od ich treści, aplikacji, usług, urządzeń oraz adresu nadawcy i adresu odbiorcy" (tak ministerstwo odpowiedziało na postulat wprowadzenia do ustawy definicji neutralności sieci, opowiadając się za tym, że taka definicja w ustawie nie musi się znaleźć, a zastosowanie będzie miała albo "definicja językowa", albo propozycja definicji zaproponowana przez BEREC.