Informacja o składkach "w formie elektronicznej", ale bez prywatności

W Sejmie znajduje się kilka projektów nowelizacji systemu ubezpieczeń społecznych. Jeden z nich (komisyjny) przewiduje zmianę zasad przekazywania ubezpieczonemu informacji (m.in. zestawienia należnych składek na ubezpieczenie społeczne) w formie elektronicznej. Płatnik składek będzie przekazywał ubezpieczonemu takie informacje na piśmie (tak jest teraz), ale - za zgodą ubezpieczonego będzie mógł również przesłać mu takie informacje "w formie elektronicznej". Projekt jest bardzo krótki.

Poszukując informacji na temat tych prac należy sięgnąć do strony Sejmu, gdzie znajduje się Komisyjny projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. Projekt ma dwa artykuły (drugi mówi, że "ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2009 r."). Założenie jest takie, że informacje przekazywane "w formie elektronicznej" będą "opatrywane bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu w rozumieniu ustawy z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym".

Zgoda na otrzymywanie "w formie elektronicznej" to mechanizm podobny do tego, który pojawił się w stosownym rozporządzeniu dotyczącym przesyłania faktur elektronicznych. Nowelizacja nie zakłada żadnych nowych regulacji, które zmierzałyby do większego zapewnienia prywatności ubezpieczonych. Podpis elektroniczny może zapewnić niezaprzeczalność treści i wiarygodność pochodzenia informacji (czyli, że pochodzi od płatnika posługującego się podpisem elektronicznym), ale jeśli takie informacje mają być przesyłane za pośrednictwem publicznej Sieci (internetu), to pojawia się problem zapewnienia poufności przekazywanych i udostępnianych w taki sposób informacji. Tu projektodawca chyba nie przemyślał wszystkiego(?).

Uzasadnienie projektu:

1. Wyjaśnienie celu ustawy.

Proponowane zmiany mają na celu uproszczenie zasad przekazywania ubezpieczonemu informacji dotyczących, m. in. zestawienia należnych składek na ubezpieczenia społeczne w podziale na ubezpieczenie: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe.

2. Stan obecny.

Przepis art. 41 ust. 8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych zobowiązuje płatnika składek do co miesięcznego przekazywania ubezpieczonemu informacji dotyczących m. in.: płatnika składek, numeru identyfikacyjnego ubezpieczonego, zestawienia należnych składek na ubezpieczenia społeczne w podziale na ubezpieczenie: emerytalne, rentowe, chorobowe i wypadkowe, podstawy wymiaru i kwoty składki na ubezpieczenie zdrowotne, z uwzględnieniem podziału na podmioty, które finansują składki. W świetle powołanego przepisu informacje te muszą być przekazywane w formie pisemnej. Jedynie członkowie służby zagranicznej mogą otrzymywać stosowne informacje drogą elektroniczną. Proponowana zmiana ma na celu rozszerzenie katalogu podmiotowego osób uprawnionych do otrzymywania informacji wynikających z art. 41 ust. 1-6 w formie elektronicznej, a w konsekwencji uproszczenie zasad przekazywania tych informacji.

3. Różnice między dotychczasowym a przewidywanym stanem prawnym.

Zmiana wprowadzi możliwość wyboru sposobu przekazywania informacji, o których mowa w art. 41 ust. 1-6 powołanej ustawy. Dzięki proponowanej nowelizacji przepisu art. 41 ust. 8 płatnik składek będzie miał możliwość przekazywania ubezpieczonym informacji w formie pisemnej lub - za zgodą ubezpieczonego - w formie elektronicznej.

4. Oczekiwane skutki społeczne, gospodarcze, finansowe i prawne.

Wprowadzenie w życie proponowanej zmiany usprawni działanie jednostek odpowiedzialnych w firmie za przekazywanie stosownych dokumentów ubezpieczonym oraz ograniczy kosztowną dystrybucję tych dokumentów (czas pracownika niezbędny do przekazania właściwego druku właściwej osobie, kodowanie dokumentów, koszty druku). Ma to istotne znaczenie przede wszystkim dla dużych firm, gdzie konieczność co miesięcznego wygenerowania określonej liczby dokumentów przekłada się na znaczące koszty.

5. Ocena zgodności z prawem Unii Europejskiej

Przedmiot projektu ustawy nie jest objęty prawem Unii Europejskiej.