Rozpoczynają się prace nad realizacją zamówienia na System Konsultacji On-Line Ministerstwa Gospodarki

30 listopada 2011 r. Ministerstwo Gospodarki uruchomiło postępowanie dot. utworzenia Systemu Konsultacji On-Line, które prowadzono w trybie przetargu nieograniczonego. 9 stycznia otworzono oferty i w wyniku ich oceny zwyciężyła spółka eo Networks. Ministerstwo Gospodarki poinformowało o tym 25 stycznia. Potem pojawił się protest, który oceniała Krajowa Izba Odwoławcza. Po rozpatrzeniu protestu spółka utrzymała się w przetargu. Ruszają zatem prace nad realizacją zamówienia. eo Networks zaprojektuje i wdroży platformę do konsultacji on-line za 790 tys. zł. System ma powstać do końca listopada 2012 r.

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie Systemu Konsultacji On-Line, a w szczególności:

• Wykonanie pełnej specyfikacji funkcjonalnej Systemu wraz z całościowym projektem graficznym oraz Harmonogramem realizacji projektu zawierającym przewidywane zaangażowanie osób.
• Zainstalowanie przez Wykonawcę Zamawiającemu serwera, na którym będzie znajdowało się oprogramowanie sprzętowe producenta niezbędne do korzystania
  z Systemu.
• Wykonanie Aplikacji Legislatora.
• Wykonanie Portalu WWW Systemu zwanego dalej „Portalem”.
• Opracowanie i wdrożenie na potrzeby Aplikacji Legislator i Portalu systemu e-learningowego.
• Wykonanie wdrożenia Systemu w Ministerstwie Gospodarki.
• Przeprowadzenie szkoleń dla zatwierdzonych przez Zamawiającego osób.

Informacje na temat postępowania przetargowego można znaleźć pod poniższymi linkami:

• Postępowanie na utworzenie Systemu Konsultacji On-Line prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego
• Przetarg na konsultacje on-line w Ministerstwie Gospodarki dla eo Networks

Wśród warunków Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) znalazły się również wymagania dotyczące potencjału osobowego podmiotów składających oferty. Ministerstwo Gospodarki uznało, że wykonawca powinien przedstawić wykaz osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, w szczególności takiej osoby, która będzie pełniła funkcję Eksperta ds. systemu konsultacji. Taka osoba ma posiadać doświadczenie w zakresie konsultacji społecznych dokumentów rządowych i analiz społeczno-ekonomicznych prawa (OSR). Wszystko wskazuje na to, że to ja będę taką właśnie osobą.

Bierzemy się zatem do pracy.

Tymczasem dyskusja o systemowym rozwiązaniu problemu konsultacji publicznych trwa. Niedawne zmiany w regulaminie pracy Rady Ministrów doczekały się szeregu interpelacji poselskich, jak również spotkań z przedstawicielami rządu. W dyskusji tej bierze udział zarówno rząd (poszczególne ministerstwa, RCL, organy opiniodawczo-doradcze, takie jak Rada Informatyzacji przez MAiC), jak i organizacje pozarządowe. Zachęcam zwłaszcza do zapoznania się ze Stanowiskiem Obywatelskiego Forum Legislacji w sprawie zasad i trybu przeprowadzania konsultacji publicznych projektów ustaw oraz ich założeń (PDF). W dyskusji tej bierze udział również Rzecznik Praw Obywatelskich. Niedawno prof. Lipowicz przeprowadziła serię spotkań, w tym m.in. z przedstawicielami OFL. Rzecznik Praw Obywatelskich była również gospodarzem seminarium eksperckie pt. „Ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego – zagrożenia, wyzwania i szanse dla praw podstawowych". Problematyka re-use wiąże się, w mojej opinii, z rozpoczynającymi się właśnie pracami na systemem konsultacji on-line. Dzięki odpowiedniemu doborowi narzędzi będzie można - jak zakładam - wykorzystywać API takiego systemu i umożliwić obywatelom większą partycypację w procesie podejmowania decyzji. Oczywiście same narzędzia programistyczne nie wystarczą, a dyskusje dziś dotykają również samych procedur przeprowadzania konsultacji, ich umocowania normatywnego. W tych dyskusjach bierze udział również Kancelaria Prezydenta RP w ramach Forum Debaty Publicznej (szczególnie Forum Społeczeństwo obywatelskie - kapitał społeczny oraz Sprawne i służebne państwo). Aktualność tych tematów potwierdziła się niedawno przy okazji prac nad ACTA.

W ramach swojej aktywności społecznej biorę udział w tych wszystkich inicjatywach. Postaram się doświadczenia związane z ww. dyskusji wykorzystać w trakcie realizacji projektu dla Ministerstwa Gospodarki. Jest szansa na to, że realizacja tego systemu stanie się fundamentem dla modernizacji procesu konsultacji publicznych w całym państwie.