Od papierowej do cyfrowej – e-administracja w Polsce

Piotrze, czy - jeśli takie wyliczenie nie zostanie przedstawione - możesz publicznie poprosić o zaprezentowanie stanu e-administracji w Polsce jako odsetka obywateli korzystających z elektronicznych usług administracji publicznej?

Licząc bowiem tylko liczbę e-deklaracji składanych przez osoby prywatne (ok. 150 tys. w tym roku) wychodzi 0,39%. Jeśli doliczymy do tego 250 tys. posiadaczy certyfikatów kwalifikowanych, którzy potencjalnie mogą korzystać np. z ePUAP wyjdzie nam ok. 1%.

Teraz weźmy pod uwagę liczbę użytkowników usług bankowości elektronicznej w 2010 roku faktycznie korzystało prawie 30% całej populacji Polski (źródła są w mojej prezentacji z PTI). Widzimy ogromną dysproporcję w dostępności usług między sektorem publicznym i prywatnym, a oba sektory startowały z tymi usługami mniej więcej w tym samym czasie (2001).

Rozmawiamy o wielu rodzajach wykluczenia, a tu mamy wykluczenie 99% populacji, które było starannie konserwowane od 2001 roku pomimo cyklicznie powtarzanych deklaracji na temat "wprowadzania w XXI wiek", "szerokiego dostępu obywateli" itd.

Do tego trzeba dodać spadającą pozycję Polski w rankingu e-administracji OECD, co zapewne wynika z faktu, że OECD złośliwie nie bierze pod uwagę liczby posiedzeń rządu, ustaw i rozporządzeń oraz nakładów finansowych tylko liczy liczbę obywateli, którzy faktycznie mają dostęp i korzystają z tych usług. Warto o tym pamiętać, bo z punktu widzenia obywatela ani zaufany profil ani nowe formy podpisu elektronicznego zwyczajnie nie istnieją.

--
Paweł Krawczyk
IPSec.pl - Podpis elektroniczny i bezpieczeństwo IT
Echelon.pl - Blog o gospodarce, konkurencyjności i sprawach społecznych

Nawiązując do Szanownego Przedmówcy – moim skromnym zdaniem, takie pytanie jest i będzie na razie bezprzedmiotowe… odpowiedź będzie krótka – jest dobrze a będzie jeszcze lepiej.
Stan rozwoju polskiej e-administracji można obserwować chociażby z perspektywy oficjalnych danych publikowanych w Internecie przez Rząd. Bardzo ciekawym i jak się wydaje – chyba wiarygodnym źródłem jest.... budżet zadaniowy (na oficjalnej stronie MF – zakładka Finanse Publiczne i dalej odpowiednio budżet, ustawy budżetowe, budżet zadaniowy, sprawozdawczość itd…..) W ramach Funkcji 16 - Sprawy obywatelskie znajduje się właśnie „Zadanie 16.8. informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa informacyjnego”. W kolejnych projektach ustaw budżetowych (a konkretniej w ich uzasadnieniach do tzw. części zadaniowej) można od razu sprawdzić mówiąc co zrobiono, za ile, z jakiej części budżetu wydatkowano środki, jakie mierniki przyjęto i czy plan wykonano….:)). Polecam – lektura jest zajmująca. Tym bardziej że pojawiają się tam wcale niebagatelne kwoty środków z budżetu. Efekty są widoczne dla wszystkich….vide post mojego Przedmówcy.

A poniżej wyciąg ze sprawozdania z wykonania budżetu zadaniowego za rok 2009 r. – zadanie informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa informacyjnego:
http://www.mofnet.gov.pl/_files_/budzet_zadaniowy/sprawozdawczosc/opis_wykonania_wydatkow_w_2009_r..pdf
str. 149

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji – dysponent części 17, 27 i 42 budżetu państwa na realizację
zadania 16.8. Informatyzacja działalności i budowa społeczeństwa informacyjnego wydatkował kwotę 91 165 tys. zł.
Celami zadania było:
- zapewnienie dostosowania zasobów systemów do wymogów UE i zmian prawnych dotyczących potrzeb ich użytkowania,
- usprawnienie pracy administracji i ułatwienie obywatelom dostępu do administracji,
- podniesienie interoperacyjności systemów informatycznych w administracji publicznej.
Cele miały zostać osiągnięty poprzez:
- wprowadzenie przepisów prawnych umożliwiających uruchomienie międzynarodowej wymiany danych o pojazdach w drodze teletransmisji danych,
- dokonanie modyfikacji SI CEPiK umożliwiającego gromadzenie danych wymaganych przez UE,
- dążenie do osiągnięcia statusu rejestru referencyjnego przez SI CEPiK.
- wdrożenie infrastruktury informatycznej niezbędnej do wydawania nowych dowodów osobistych
Do monitorowania realizacji zadania użyto następujących mierników:
-Procent zgodności systemów z prawem UE oraz poziom pozytywnych ocen jakości świadczonych usług
W 2009 r. zaplanowano wartość miernika na poziomie 83% wykonano natomiast 65%, czyli o 18 p.p. mniej niż założono.
-Procent realizacji budżetu projektu pl.ID (cel-100)
W 2009 r. zaplanowano wartość miernika na poziomie 30,81% wykonano natomiast 9,18%, czyli o 21,63 p.p.. mniej niż założono. Miernik ten osiągnął wartość 9,18%, ponieważ środki przyznane na realizację projektu w
2009 roku (razem z środkami przyznanymi w trakcje roku budżetowego z rezerw celowych) były znacząco
niższe od planowanych pierwotnie.

Polecam też bazę mierników w odniesieniu do funkcji 16 i zadania 16.8 – okazuje się, że tworzono ją w 2008 r. głównie w oparciu o projekt Strategii Rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego do roku 2013.