Interpelacja w sprawie konieczności rejestracji witryn internetowych

Postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 26 lipca (sygn. Akt IV KK 147/07) mówi, że każde czasopismo (za takie uznawana jest również strona internetowa), bez względu na sposób wydawania, podlega rejestracji we właściwym sądzie okręgowym.

W związku z powyższym chciałbym zapytać Pana Ministra:

1. Czy blogi i strony internetowe posłów powinny podlegać rejestracji jako dzienniki lub czasopisma w świetle ustawy Prawo prasowe?

2. Czy Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego planuje nowelizację Prawa prasowego, tak by uwzględniało zmiany technologiczne obecnych czasów?

Z poważaniem

Poseł Jarosław Stawiarski

W pierwszej kolejności należy rozważyć, czy witryna internetowa może zostać uznana za dziennik lub czasopismo. Należy zauważyć, że przedstawiona kwestia była przedmiotem rozważań Sądu Najwyższego. W uzasadnieniu postanowienia Sądu Najwyższego z dnia 26 lipca 2007 r. (sygn. IV KK 174/07) stwierdzone zostało, iż: ˝jest rzeczą bezsporną, że dzienniki i czasopisma przez to, że ukazują się w formie przekazu internetowego, nie tracą znamion tytułu prasowego, i to zarówno wówczas, gdy przekaz internetowy towarzyszy przekazowi utrwalonemu na papierze, drukowanemu, stanowiąc inną, elektroniczną jego postać w systemie online, jak i wówczas, gdy przekaz istnieje tylko w formie elektronicznej w Internecie, ale ukazuje się tylko periodycznie, spełniając wymogi, o których mowa w art. 7 ust. 2 ustawy Prawo prasowe˝. Tak więc zgodnie z orzeczeniem Sądu Najwyższego obowiązkowi rejestracji podlegają witryny internetowe, które można uznać za dziennik (tj. ogólnoinformacyjny druk periodyczny lub przekaz za pomocą dźwięku oraz dźwięku i obrazu, ukazujący się częściej niż raz w tygodniu) lub czasopismo (tj. druk periodyczny ukazujący się nie częściej niż raz w tygodniu, a nie rzadziej niż raz w roku). Witryny internetowe, które nie są objęte ww. definicjami nie podlegają więc obowiązkowi rejestracji. Należy zauważyć, że wydawanie elektronicznej prasy w Internecie musi być rejestrowane, zgodnie z treścią art. 7 ust. 2 pkt 1 Prawa prasowego, w którym stwierdzono jednoznacznie, że ˝(...) prasą są wszelkie nie tylko istniejące, ale i powstające w wyniku postępu technicznego środki masowego przekazywania˝, oczywiście pod warunkiem że rozpowszechniają publikacje periodyczne, które ustawodawca traktuje jako prasę. Sytuacja inaczej kształtuje się w przypadku blogów oraz stron www. W przypadku blogów czy stron www należy rozpatrywać każdy przypadek indywidualnie. Należy zauważyć, że blogi czy strony www, które mogłyby być traktowane jako prasa, muszą spełniać takie same warunki jak czasopisma czy dzienniki. Dlatego też należy pamiętać o tym, że nie wszystkie blogi czy strony www są prasą, lecz jedynie te, które przekazują informacje i ukazują się z pewną periodycznością. Dopiero w momencie uznania blogu za prasę rodzi się obowiązek jego rejestracji.

Reasumując, prasą mogą być również publikacje rozpowszechniane za pomocą Internetu. Pamiętać również trzeba o tym, że jeżeli osoba rozpowszechnia dziennik bądź czasopismo za pośrednictwem Internetu bez wymaganej we właściwym sądzie okręgowym rejestracji, wyczerpuje tym samym znamiona przestępstwa z art. 45 ustawy Prawo prasowe.

Podkreślić należy, że orzeczenie Sądu Najwyższego przywołane na wstępie jest wiążące jedynie w przedmiotowej sprawie, co nie zmienia faktu, że wszelkie orzeczenia Sądu Najwyższego mają wpływ na pracę sądów niższych instancji. Ponadto coraz większa część doktryny Prawa prasowego przychyla się do przedstawionego wyżej poglądu i zalicza internetowe serwisy informacyjne do prasy w rozumieniu art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy Prawo prasowe. Uznanie tego poglądu powoduje, iż osoby tworzące i redagujące informacje zamieszczane w portalu mogą być uznane za dziennikarzy, a więc objęte są szczególnym reżimem prawnym regulowanym przez ustawę Prawo prasowe. Należy jednak zauważyć, iż minister kultury i dziedzictwa narodowego nie posiada uprawnienia do wydawania interpretacji obowiązujących przepisów prawa.

Jednocześnie uprzejmie informuję, iż w chwili obecnej w Ministerstwie Kultury i Dziedzictwa Narodowego nie są prowadzone prace legislacyjne związane z nowelizacją ustawy Prawo prasowe.

Mam nadzieję, że Pan Marszałek uzna powyższe wyjaśnienia za wystarczające.

Z poważaniem

Sekretarz stanu

Piotr Żuchowski