Biała Księga Nowego BIP

Biała Księga Nowego BIP jest bardzo ciekawym dokumentem. Widząc jak zacny skład redakcyjny ją opracował, tym bardziej trzeba docenić wagę jego treści.

Z punktu widzenia administratora podmiotowej strony BIP instytucji samorządowej zadeklarowany na str. 8:
“Postulatem zespołu ds, Nowego BIP jest przechowywanie konkretnej informacji publicznej tylko w tym ośrodku który jest wytwórcą informacji”
wydaje się nie wnosić nowej jakości. Dokumenty w formie papierowej (jeszcze kilka lat będą one dominować) stanowią i tak zasób archiwalny/czynny danej jednostki. Zasób strony podmiotowej BIP regulowane jak wspomniano mało precyzyjnymi przepisami w rzeczywistości zależy od:
- podejścia do tematu BIP kierownictwa instytucji;
- rzetelności pracowników;
- wykształcenia silnej lokalnej społeczności obywatelskiej;
Pierwsze dwa czynniki są decydujące. Trzeci jest rodzajem stymulatora dla dwóch powyższych.
Deklaracja utrzymania stron podmiotowych BIP (treść i mechanizmy) w rekach podmiotów zobowiązanych do ich prowadzenia da pozorowane zmiany. Te jednostki, które dobrze ja prowadziły dalej będą to robić (zależy jakie będą do tematu miały podejście kierownictwo i pracownicy), a inne będą kontynuować linie “minimum informacji, maksimum spokoju”. W urzędach gmin gdzie zaledwie 30 % kadry potrafi prawidłowo sformatować wygląd dokumentu, a informatyk jest traktowany jako guru od BIP (zatrudniony na ½ etatu) stan nie ulegnie zmianie pomimo ponagleń i zmiany przepisów prawa. Znów jak na początku i do tej pory będzie to “problem”, “kłopot” ...
Poruszany w opracowaniu problem rodzaju informacji jakie mają być zamieszczane na stronie BIP jest i będzie przy zachowaniu lokalnie prowadzonego BIP aktualny. Kilkukrotnie użytkownicy mojego BIP zamieszczali informacje mające daleko idący rozdźwięk w stosunku do ustawowej listy kategorii (min zamieszczenie obszernego i ciekawego CV jednego z kierowników jednostki :-)
Trochę się rozpisałem ale chce pokazać, że koncepcja BIP tworzonego i prowadzonego przez jeden centralny podmiot byłaby sprawniejsza.
BIP centralny:
- bez żadnych problemów zachowałby jeden standard danych (odpowiedni mechanizm wprowadzania danych);
- w nim kontrola zawartości treści w poszczególnych działach, jak i terminowości ich zamieszczania byłaby zautomatyzowana;
- to kontrola wersji (wiarygodność) danych - byłaby weryfikowana przez urząd zewnętrzny, a nie ten, który jest zainteresowany aby błędy, czy niedociągnięcia w publikacjach były usuwane bez śladu;
- zgodność ze standardami zarówno informatycznymi i językowymi podlegałaby weryfikacji (specjalistyczne oprogramowanie i ludzie o wysokich kwalifikacjach – w rodzaju walidatora, cenzora językowego [podnoszone w załączniku nr 2]);
- w nim wszelkie operacje na bazie danych byłyby ułatwione (pomimo jej objętości);
- nie miałby problemów z aktualizacją do zmieniających się wymogów prawnych;
Centralny BIP to jest odciążenie dla jednostek, które muszą prowadzić strony podmiotowe BIP i narzucenie wysokiego standardu jednolitego dla całej BIPolski.
Domyślam się ze powodem artykułowania przez autorów opracowania pozostawienia architektury rozproszonej było poszanowanie dla już wniesionej pracy przez instytucje (str. 36 – zał. Nr 1), ale skoro dobrze to było prowadzone to nie powinno być problemów z przeniesieniem tych danych (takie operacje w przenoszeniu danych już w Polsce wykonywano – min dane o pojazdach). Zarzut i pewnie słuszny z punktu widzenia strony stratnej, dot. będzie zaprzepaszczenia wkładu finansowego w kupione rozwiązania aplikacyjne i sprzętowe, oraz starty przy zaniechaniu korzystania z opracowanych i udostępnionych usług przez firmy specjalizujących się w prowadzeniu BIP-ów. Jednak ja jako obywatel Polski środkowej będę zadowolony z jednolitego panelu obsługi BIP i w górach i na wybrzeżu. Człowiek generalnie jest wzrokowcem i obraz (wygląd strony) decyduje o sprawności w posługiwaniu się nią. Gdy już się nauczę jej “twarzy” łatwiej mi zrozumieć co ma mi do przekazania.
Jeśli istnieją obawy co do tego kto i jak wdroży system Centralnego BIP (złe wzorce rodem z informatyzacji ZUS itd) to jak podnoszono w opracowaniu skierowanie grantów dla uczelni na opracowanie platformy opartej na wolnych standardach załatwi sprawę. Darmowe platformy dla BIP juz były – linux AUROX BIP.

Opracowanie jest bardzo wartościowe i w mojej ocenie będzie idealne jeśli tak ja pisałem wyżej zmieni się koncepcje na:
publikowanie informacji publicznej w jednym dla całej BIPolski wyspecjalizowanym portalu, którego obsługa i zabezpieczenie zgodnie z obowiązującymi standardami będzie zadaniem ministerstwa (lub innej jednostki – może archiwa państwowe) X.
Wszystkie bolączki wymienione w opracowaniu stracą na wadze i będą rozwiązywalne szybko i sprawnie. W skali państwa powinno być taniej.

-------------
Dzis rano "Trzecia fala" wybila szybe w sypialni mojego ego.