Jeszcze o wieloletnich konsultacjach uśude

Wczoraj opublikowałem tekst Nowela uśude: Dlaczego zabiegacie o półśrodki, jeśli informacja "chce być wolna"? - tam m.in. historia prac nad pomysłami związanymi z wyłączeniem odpowiedzialności wyszukiwarek. Dziś chciałbym się krótko odnieść do samego, czteroletniego procesu konsultacji w sprawie tej noweli ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną.

Konsultacje, spotkania, debaty - to wszystko, jak napisałem w tekście, było. Trwało od jesieni 2008 roku. Uczestniczyłem bodaj w większości na różnych etapach i z różnymi gospodarzami. "Grzech" polega na tym, że nie ma materiałów z tych spotkań, nie ma spisu głosów, które tam padały, a gospodarze konsultacji nie ustosunkowali się do nich w formie pisemnej, dostępnej po latach, by każdy mógł prześledzić padające argumenty i poznać powody, dla których następnie gospodarz procesu legislacyjnego przyjął takie a nie inne rozwiązanie.

Właśnie to jest jeden z postulatów padających w dyskusji o przejrzystości konsultacji publicznych. Nie tylko dopuszczenie "tłuszczy interesariuszy" do ucha ministra, ale też obowiązek ustosunkowania się potem gospodarza procesu legislacyjnego do wszystkich argumentów padających w dyskusji. To, że potem minister wybiera jedno rozwiązanie - to jest jego polityczne prawo. On jest odpowiedzialny na koniec dnia za projekt.

Ale dobrze przeprowadzone konsultacje powinny polegać na tym, by dziś, po 4 latach ich prowadzenia, dało się zreplikować proces dochodzenia do tego, dlaczego minister podjął decyzję taką, a nie inną (np. by dało się wykazać, dlaczego projekt przewiduje 3 dni na reakcję na wiarygodną wiadomość, a nie termin "bez zbędnej zwłoki" - co postulowano, albo 7 dni - co też postulowano, ale robił to ktoś inny). I tego przy uśude nie ma.

Dlatego doceniając te wszystkie długie godziny i dziesiątki debat, wymiany argumentów, spory, krzyki i przepychanki uważam, że "na koniec dnia" konsultacje uśude nie były dostatecznie dobrze przeprowadzone. Nie ma bowiem materiału w Biuletynie Informacji Publicznej, w którym można zapoznać się z głosami padającymi "w trakcie konsultacji" (części spotkań nawet nie protokołowano). Skoro nie ma protokołów ze spotkań, skoro nie ma wyczerpującej listy pomysłów i argumentów uczestników konsultacji - siłą rzeczy nie ma też odniesienia się ze strony gospodarza procesu konsultacji do padających w trakcie rozlicznych dyskusji argumentów, postulatów i pomysłów.

Przeczytaj: Mamy schemę XML dla aktów prawnych do wykorzystywania w systemie konsultacji On-Line.