Rząd przyjął program "Lepsze regulacje 2015"

Uważam, że to bardzo dobra wiadomość, chociaż pewnie wielu uzna, że przyjmowane przez rząd programy nie zmieniają rzeczywistości. Ja wierzę, że ten może stanowić ważny element zmian w sposobie działania Rady Ministrów (oraz państwa). Nie raz sygnalizowałem na łamach serwisu, że "strona społeczna" bardzo zabiega o regulacje dot. konsultacji publicznych. Chodzi o to, by na podstawie przepisów ustawowych były zapewnione prawa obywateli w takim procesie, nie tylko o to, by taki proces był w ogóle umocowany w systemie powszechnie obowiązującego prawa. Dziś to regulamin pracy rządu o konsultacjach głównie wspomina, ale te regulacje skierowane są do rządu, nie dają praw obywatelom. Nie są powszechnie obowiązującym prawem. A program "Lepsze regulacje 2015"? Też nie jest powszechnie obowiązującym prawem, ale jest to krok na drodze w kierunku zapewnienia partycypacji obywatelskiej.

Informację o przyjęciu przez Radę Ministrów Uchwały w sprawie przyjęcia programu „Lepsze regulacje 2015”, przedłożonej przez ministra gospodarki, można znaleźć na stronach Kancelarii Premiera. To prawda, że "szczególny nacisk zostanie położony na przepisy przyczyniające się do zmniejszania kosztów wykonywania działalności gospodarczej i podniesienia konkurencyjności polskiej gospodarki", ale jest też szansa, że zaproponowane procedury będą mogły zadziałać również w innych sferach. Program zawiera m.in. postanowienia dot. usprawnienia procesu konsultacji społecznych przez m.in. opracowanie narzędzi informacyjno-komunikacyjnych (system konsultacji on-line) oraz utworzenie portalu internetowego dla przedsiębiorców umożliwiającego im udział w pracach nad doskonaleniem regulacji. Uważni czytelnicy tego serwisu wiedzą, że aktywnie wspierałem proces tworzenia pilotażu tego systemu MG. Wiedzą też, że wspierałem Ministerstwo Sprawiedliwości w sferze udostępniania orzeczeń. A tak naprawdę zabiegałem bardzo silnie o to, by poszczególne resorty ze sobą współpracowały. Kiedy zatem przeczytacie Państwo, że rząd zgodził się na to, żeby wspierać:

ułatwienie dostępu do przepisów prawnych i orzecznictwa sądów przez m.in. budowę Publicznego Portalu Informacji o Prawie na bazie elektronicznych dzienników urzędowych, udostępnianie aktów prawnych (i ich projektów) w edytowalnej formie elektronicznej, a także publikowanie orzeczeń sądowych.

to musicie też wiedzieć, że na kwicie w sprawie tego projektu uchwały, który trafił na Radę Ministrów, przybito pieczęci kilku ministerstw oraz RCL. Że jest to "wspólny" projekt. Że przez to, że jest to "wspólny" projekt jest szansa, na to, że będzie potem wspierany i wdrażany przez różne resorty. A to krok na drodze do zmniejszenia, jeśli jeszcze nie zniesienia, silosowości.

W BIP Rady Ministrów można znaleźć Wykaz prac legislacyjnych i pozalegislacyjnych. Tu zaś można przeczytać "istotę" rozwiązań przyjętych w projekcie:

Kontynuacja Programu Reformy Regulacji, którego celem jest stworzenie opartego na dowodach i stabilnego procesu zarządzania legislacyjnego oraz uproszczenie prawa i redukcja barier dla przedsiębiorczości. Program będzie zawierał wykaz działań, które należy podjąć, aby poprawić jakość tworzonego prawa (m. in. rozwój systemu ocen wpływu tworzonych regulacji, poprawa komunikacji z interesariuszami) oraz uprościć prawo obowiązujące (w tym redukcja obciążeń administracyjnych, kosztów dostosowawczych oraz innych kosztów funkcjonowania przedsiębiorstw i kosztów ponoszonych przez obywateli w związku ze skomplikowanymi procedurami w wybranych obszarach społeczno-gospodarczych).

"Opartego na dowodach". Prawie jestem szczęśliwy. Jeszcze aby tylko się to udało wdrożyć...

Więcej o programie i wcześniejszych pracach w MG na ministerialnej podstronie Tworzenie lepszego prawa. Jest też Projekt Programu „Lepsze Regulacje” na lata 2012-2015 w wersji przekazanej na Radę Ministrów (link do projektu Programu w wersji PDF).

Szkoda, że nie wstrzymałem się z publikacją wczorajszej urodzinowej notatki.

Ja wiem, że krytycy zaraz będą chcieli podlinkować tu te doniesienia prasowe na temat usunięcia z systemu prawnego wielu sądów. No, ale właśnie o to chodzi, by stworzyć systemowe możliwości unikania takich, kłopotliwych sytuacji. A żeby już w komentarzach nie trzeba było tego dawać, to podlinkuję sam:

• Od 1 stycznia 2013 r. w Polsce nie istnieją sądy (Gowin przypadkowo zniósł wszystkie).
• Stanowisko Zarządu SSP „Iustitia” w przedmiocie możliwości funkcjonowania sądów po dniu 1 stycznia 2013 r.
• "Od 1 stycznia większość sądów działa bezprawnie". Winne rozporządzenie Gowina?
• Informacja ws. funkcjonowania zreorganizowanych sądów rejonowych - to na stronach Ministerstwa Sprawiedliwości, dla równowagi