Interpelacja w sprawie DAD - Polski Rejestr Internetowy

Z informacji, jakie uzyskali moi asystenci, firma DAD specjalizuje się w wykorzystywaniu tego rodzaju nieuczciwych praktyk w całej Europie, czego dowodem jest wiele informacji internetowych na ten temat.

Pytania:

1. Czy Ministerstwo zetknęło się z problemem nieuczciwej działalności firmy DAD Polski Rejestr Internetowy?

2. Czy Ministerstwo podejmie kroki (w tym skontaktowanie się z odpowiednimi władzami niemieckimi) mające na celu uniemożliwienie dalszej tego rodzaju działalności oraz uwolnienie przedsiębiorców od negatywnych skutków zawartych umów?

Ad 1. W organach prokuratury odnotowano dwa postępowania związane z działalnością firmy DAD ˝Polski Rejestr Internetowy˝ z siedzibą w Hamburgu.

W dniu 29 sierpnia 2006 r. w Prokuraturze Rejonowej w Sokółce została zarejestrowana sprawa Ds. 1223/06 z zawiadomienia Sokólskiego Funduszu Lokalnego, o czyn z art. 13 § 1 kk w zw. z art. 286 § 1 kk. Przedmiotem postępowania jest usiłowanie doprowadzenia do niekorzystnego rozporządzenia mieniem w postaci pieniędzy w kwocie 858 euro w zamian za umieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej www.Polski-Rejestr-Internetowy.com. Ogłoszenie zostało umieszczone poprzez skopiowanie fragmentu strony internetowej Sokólskiego Funduszu Lokalnego. W sprawie trwają czynności sprawdzające.

Natomiast Prokuratura Rejonowa Szczecin - Niebuszewo prowadzi postępowanie 1Ds 2050/06, wszczęte 27 czerwca 2006 r. na skutek zawiadomienia Mariusza Niedzielskiego i Jana Lobko, prowadzących firmę ˝JanMar˝ z siedzibą w Szczecinie. Z treści doniesienia wynika, iż wymienieni otrzymali ankietę, której wypełnienie i odesłanie nadawcy miało gwarantować bezpłatne zamieszczenie danych firmy w internetowej bazie adresowej. Ankieta została wypełniona i odesłana do nadawcy. Po kilku miesiącach pokrzywdzeni otrzymali informację o zleceniu niemieckiej spółce DAD GmbH odpłatnej usługi, polegającej na umieszczeniu w internecie danych adresowych spółki wraz z fakturą za usługę w wysokości 858 euro. W wyniku podjętych czynności, zmierzających do wyjaśnienia zaistniałej sytuacji, spółka ˝Jan-Mar˝ otrzymała kopię zlecenia usługi, na której - zdaniem pokrzywdzonych - znajdowały się podrobione podpisy i odciski pieczęci.

Postępowaniem objęto 441 potencjalnych pokrzywdzonych, których ustalono w oparciu o informacje uzyskane od dziennikarki Telewizji Polskiej Oddział Rzeszów, wskazujące na możliwość pokrzywdzenia w podobny sposób wielu polskich urzędów, firm i osób fizycznych na terenie całego kraju.

Dotychczas zdołano przesłuchać 120 osób i zabezpieczyć znajdującą się w ich posiadaniu dokumentację (głównie kserokopie), związaną z kontaktami z firmą DAD GmbH.

Poczynione do chwili obecnej ustalenia nie pozwalają na dokonanie jednoznacznej oceny, czy działanie firmy DAD GmbH wyczerpuje znamiona przestępstw z art. 286 § 1 kk.

W większości bowiem przypadków pokrzywdzeni podnieśli, iż otrzymany od firmy DAD GmbH formularz zgłoszeniowy traktowali jako propozycję bezpłatnej aktualizacji danych, występujących w sieci internetowej, przy czym część z nich nieodpłatność usługi przyjmowała przy założeniu, iż nie dokonają wypełnienia drugiej części formularza, zawierającego tzw. słowa kluczowe, mające pozwolić wyszukać dany podmiot w wyszukiwarce stron www.

Inni pokrzywdzeni wskazali, iż nie zapoznali się dokładnie z treścią formularza lub w ogóle go nie czytali, a o odpłatności usługi dowiedzieli się po otrzymaniu faktury nadesłanej z firmy DAD GmbH.

Przeważająca większość z tych osób wywodziła jednak fakt pokrzywdzenia z wygórowanej ceny za usługę. Osoby reprezentujące firmy podniosły także brak skonkretyzowanej oferty i warunków handlowych, a w związku z tym brak obowiązku zapłaty należności. Takie stanowisko nie zawsze jednak znalazło potwierdzenie w zgromadzonym materiale dowodowym, albowiem w sprawie zdołano zabezpieczyć kilka oryginalnych formularzy zgłoszeniowych i takie warunki handlowe były w nich zawarte.

W przypadku organów samorządowych lub jednostek państwowych osoby je reprezentujące podniosły podpisanie zgłoszenia przez osoby nieuprawnione (np. przez informatyka zatrudnionego w urzędzie) i na tej podstawie odmówiły dokonania zapłaty. W sytuacji jednak, gdy formularz podpisał wójt lub sekretarz, świadkowie zeznali, iż nie zapoznawali się z treścią pisma lub traktowali je jako propozycję bezpłatnej aktualizacji danych.

Niewielka część z tych podmiotów po otrzymaniu faktury i ponownym przeanalizowaniu formularza zgłoszeniowego uznała, iż jest zobowiązana do zapłacenia za usługę.

Jedynie w kilku przypadkach uiszczono żądaną należność. Około 25% przesłuchanych osób jednoznacznie wskazało, że nie czuje się pokrzywdzonymi przez firmę DAD GmbH.

Część z dotychczas przesłuchanych osób zeznała, iż na podstawie formularza zgłoszeniowego wiedziała, że usługa jest płatna i należność uiściła.

Dwie osoby podały, iż są zadowolone, a ceny usługi nie uważają za wygórowaną.

Poza jednym przypadkiem, przesłuchani świadkowie nie kwestionowali autentyczności podpisów i pieczęci na zwrotnie przesłanych im z firmy DAD GmbH formularzach zgłoszeniowych.

Niektóre osoby zeznały, iż kontaktowały się telefonicznie przed wysłaniem formularza zgłoszeniowego i uzyskały telefoniczną informację, iż usługa jest bezpłatna, w tym jedna osoba wywnioskowała to z całokształtu rozmowy.

Natomiast po otrzymaniu faktury około 25% z przesłuchanych osób kontaktowało się z przedstawicielami DAD i uzyskiwało informację, że usługa jest płatna (zgodnie z warunkami zawartymi w formularzach), a także informację, że nie ma możliwości wypowiedzenia umowy, bowiem upłynął 14-dniowy termin od jej zawarcia. W żadnym z analizowanych przypadków pokrzywdzeni nie otrzymali faktury przed upływem 14 dni od daty podpisania formularza zlecenia.

W części przypadków złożono oświadczenia o uchyleniu się od skutków prawnych oświadczenia woli (w tym na podstawie przepisów prawa niemieckiego).

W jednym przypadku wysłany faksem do firmy DAD GmbH formularz zgłoszeniowy został po krótkim czasie anulowany za pośrednictwem poczty elektronicznej, mimo to wystawiona została faktura za usługę.

W kilku przypadkach, mimo otrzymania faktury, wystawionej przez DAD GmbH świadkowie kwestionowali jakiekolwiek kontakty z jej wystawcą, jednakże w jednym przypadku przesłuchiwany wyraźnie zaznaczył, iż z uwagi na ilość dokumentów mógł okoliczności uprzedniego podpisania formularza nie pamiętać.

Wszystkie osoby, które dokonały sprawdzenia w Polskim Rejestrze Internetowym, stwierdziły, iż przesłane dane adresowe zostały tam umieszczone.

Niektóre z tych osób podnosiły nienależyte wykonanie tej usługi (dane z błędami, dane ogólne, przekierowania na już istniejącą stronę internetową danego podmiotu), a w jednym przypadku wykonanie usługi z opóźnieniem. Część z podmiotów pokrzywdzonych nie sprawdzała, czy dane zostały umieszczone w rejestrze.

Faktury, który otrzymywały podmioty polskie były wystawione nienależycie.

Brak w nich było adresu firmy, numeru identyfikacji podatkowej, podpisu jakiejkolwiek osoby, pieczęci. Przy braku płatności w większości przypadków firma DAD GmbH, po wysłaniu 3 ponagleń, odstępowała od jakichkolwiek dalszych działań, znanych pokrzywdzonym.

Obecnie nadal trwają czynności procesowe zmierzające do przesłuchania pozostałych osób mogących być pokrzywdzonymi w tej sprawie, a nadto do ustalenia danych dotyczących siedziby i organów spółki DAD GmbH oraz danych witryny internetowej, na której umieszczony jest Polski Rejestr Internetowy.

Okres trwania dochodzenia w tej sprawie przedłużono do dnia 27 września 2006 r.

Ad 2. Organy prokuratury zajmują się ściganiem skonkretyzowanych przestępstw, nie mają zatem legitymacji do uogólniającego występowania do władz obcego kraju o podejmowanie czynności zmierzających do likwidacji zjawisk i działalności, które rodzić mogą działania przestępcze.

Odnosząc się do tej konkretnej sprawy należy podnieść, że proceder firmy DAD GmbH nie został jeszcze dostatecznie zbadany.

Właściwą instytucją do podjęcia badań nad skalą zjawiska jest Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz podległe mu organy. Jest ono uprawnione do wymiany stosownych informacji o charakterze ogólnym z resortem spraw wewnętrznych i policją niemiecką.

W przypadku uznania, że działania firmy DAD GmbH i jej podobnych są w szerszym wymiarze groźne dla polskich firm uczestniczących w obrocie gospodarczym, będzie można rozważać podjęcie konsultacji czy interwencji o charakterze dyplomatycznym.

Odrębną - choć decydującą dla podejmowania jakichkolwiek działań w przedmiotowej sprawie - kwestią pozostaje prawnokarna ocena zarysowanego zjawiska, dotykającego podmiotów gospodarczych korzystających na ogół z profesjonalnej obsługi prawniczej zobowiązanej do wnikliwej analizy przedstawionych ofert, w tym również przez internet.