W sprawie podatku VAT na licencje na oprogramowanie

1. Czy pomysłodawcom rzeczonej kontroli znane były stanowiska Ministerstwa Finansów PP3-8224-830/98/E z dnia 14 lipca 1998 r. oraz PP3-8218-76/93/MR z dnia 21 stycznia 1994 r. w sprawie podatku VAT na licencje na oprogramowanie?

2. Czy i kiedy w sprawie podatku VAT na licencje na oprogramowanie przestały obowiązywać wspomniane stanowiska Ministerstwa Finansów?

3. Czy godzi się w demokratycznym państwie prawnym podejmować próbę ukarania tych, którzy stosownie do obowiązujących przepisów podatkowych i ich wielokrotnej ministerialnej interpretacji sprzedawali w latach 1998-2000 licencje na oprogramowanie własne bądź innych firm?

4. Czy w Polsce o wysokości podatku decyduje prawo, czy widzimisię urzędnika?

5. Czy efektem nadgorliwości urzędniczej nie będzie przypadkiem istotne zahamowanie rozwoju branży informatycznej w naszym kraju?

6. Kiedy zamierza pan podjąć decyzję o zaniechaniu tej kontrowersyjnej kontroli?

Łączę wyrazy szacunku.

Poseł Jan Wyrowiński

Tematem prowadzonej obecnie kontroli w zakresie podatku od towarów i usług przez urzędy kontroli skarbowej jest prawidłowość rozliczeń tego podatku u podatników prowadzących działalność w zakresie sprzedaży programów komputerowych.

Postępowanie kontrolne jest prowadzone przez samodzielną jednostkę i rozstrzygnięcie powinno być dokonane przez kontrolującego w ramach posiadanych kompetencji i instancyjności działania. Zajmowanie stanowiska w sprawach objętych kontrolą skarbową oznaczałoby niedopuszczalną ingerencję w niezawisłość tego postępowania. Działanie takie łamałoby zasadę dwuinstancyjnego postępowania podatkowego, o czym stanowi art. 127 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (DzU nr 137, poz. 926, ze zm.). Zasada dwuinstancyjności oznacza, iż od decyzji wydanej przez inspektora kontroli skarbowej podatnikowi służy prawo wniesienia odwołania do organu drugiej instancji, który zobowiązany jest do rozpatrzenia zarzutów przeciw decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. W związku z tym niedopuszczalna jest jakakolwiek ingerencja w tryb tego postępowania, gdyż stanowiłaby naruszenie ww. zasady instancyjności postępowania podatkowego oraz właściwości rzeczowej organów kontrolnych.

Jednocześnie informuję, iż zasady opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży towarów i świadczenia usług zostały określone w przepisach ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, ze zm.) oraz w przepisach wykonawczych wydanych na jej podstawie. Ponadto kwestie dotyczące opodatkowania oprogramowania i licencji były również na bieżąco wyjaśniane zarówno organom podatkowym, jak i podatnikom.

Pismem nr PP-3-8224-830/98/EO z dnia 14 lipca 1998 r. wydana została urzędowa interpretacja ministra finansów dotycząca opodatkowania licencji. Interpretacja ta, zgodnie z art. 14 § 3 Ordynacji podatkowej, została opublikowana w Biuletynie Skarbowym nr 5/98 wydawanym przez Ministerstwo Finansów, który jest ogólnodostępnym periodykiem.

Podkreślić przy tym należy, iż każda sprawa musi być rozpatrywana indywidualnie w odniesieniu do konkretnego stanu faktycznego u podatnika.

Należy też wskazać, iż prowadzone obecnie kontrole u podatników prowadzących działalność w zakresie sprzedaży programów komputerowych nie zmierzają do opodatkowania licencji, lecz ustalenia przypadków nieprawidłowego stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w odniesieniu do sprzedaży oprogramowania komputerowego. Zatem nie ma podstaw do obaw, iż kontrole prowadzone w firmach informatycznych w konsekwencji mogą doprowadzić do istotnego zahamowania rozwoju branży informatycznej w naszym kraju i nie zmierzają do ukarania podmiotów prawidłowo stosujących przepisy o podatku od towarów i usług.

Przedstawiając powyższe, dodatkowo informuję pana posła, iż w związku z koniecznością dostosowania przepisów w zakresie podatku od towarów i usług do postanowień Szóstej Dyrektywy Rady Unii Europejskiej z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów państw członkowskich dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej - ujednolicona podstawa prawna wymiaru podatku (77/388/EEC ze zm.) w Ministerstwie Finansów trwają prace nad opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług praw materialnych, w tym udzielania licencji.

Z poważaniem

Sekretarz stanu

Jan Rudowski