Przed chwilą rozmawiałem z p. mł. asp. Beatą Gliszczyńską z Zespołu Prasowego koszalińskiej policji. To była w moim odczuciu bardzo miła i sympatyczna rozmowa. Czego się dowiedziałem? Otóż policja publikuje swoje notatki na podstawie Zarządzenia nr 13 Komendanta Głównego Policji z dnia 25 września 2000 roku w sprawie metod i form działalności prasowo informacyjnej Policji. Dowiedziałem się również, że w Komendzie Miejskiej Policji w Koszalinie funkcjonuje Zespół Prasowy składający się z dwóch funkcjonariuszy. Te dwie osoby przygotowują w większości publikowane notatki prasowe. Zapytałem, czy któraś z tych osób jest wskazana jako osoba odpowiedzialna za ich treść. Dowiedziałem się, że nie ma takiego "wskazania".

W powyższym przykładzie nie wskazano danych osobowych "aktorów" relacjonowanego zdarzenia. Wobec tego - twierdzi Policja - nie zachodzi naruszenie dóbr osobistych. Dodatkowo - postępowanie przygotowawcze nadzorowane jest przez prokuratora, zatem stanowi to dodatkowe zabezpieczenie przed ewentualnym naruszeniem prawa. Wobec tego, że w notatce prasowej nie istnieją żadne konkretne informacje dotyczące osób biorących udział w zdarzeniu oraz nazw firm, etc... - Nie mamy tu - zdaniem Policji - do czynienia z rozpowszechnianiem publicznie wiadomości z postępowania przygotowawczego. Z tej też racji - nie istnieje też w tym przypadku zezwolenie, o którym mowa w art. 241 kodeksu karnego.

W miłej - jak wspomniałem - rozmowie zgodziliśmy się, że tego typu notatki prasowe tworzone i publikowane przez Policję mają walor dokumentu urzędowego, stąd w moim odczuciu na podstawie art. 4 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych nie stanowią przedmiotu prawa autorskiego. Stąd nie ma problemu z wykorzystywaniem takich notatek przez inne media. Zgodziliśmy się również, że istnieje istotna różnica w ponoszonej odpowiedzialności pomiędzy redaktorem naczelnym który na łamach swojego pisma opublikuje taką notatkę oraz policją. Redaktor naczelny będzie ponosił odpowiedzialność za treść takiej notatki - w szczególności będzie ponosił odpowiedzialność jeśli opublikuje notatkę naruszającą czyjeś dobra osobiste, albo wręcz stanowiącą pomówienie w rozumieniu art. 212 kodeksu karnego. W przypadku policji nie istnieje redakcja w rozumieniu prawa prasowego. Zadaje sobie zatem pytanie w jaki sposób ukształtowana jest odpowiedzialność za publikacje własne policji? Notatkę powyższą dotyczącą działań koszalińskiej policji zająłem się jedynie dlatego, że intryguje mnie sposób publikowania takich notatek przez policję właśnie (wszystko w kontekście wskazanej wyżej sprawy kieleckiej). Nie oceniam w tym miejscu treści tej notatki, w szczególności "nie czepiam się" teraz tego czy tam są jakieś informacje stanowiące zagrożenie lub naruszenie dóbr osobistych czy stanowiących pomówienie. Nie mogę też wyręczać sądu. Generalnie - działalność prasowa policji to interesujący temat, dlatego zabieram się za analizę wskazanego wyżej Zarządzania Komendanta Głównego Policji - na chwilę obecną zwróciłem już uwagę na zapis, zgodnie z którym "Informacje, o których mowa w ust. 1 mogą stanowić jedynie ogólny opis zdarzenia i nie powinny zawierać danych, które mogłyby posłużyć do formułowania sądów o winie uczestników zdarzenia lub do identyfikacji osób uczestniczących w zdarzeniu" - czy tak było w sprawie 24 letniego mieszkańca Kielc? Oczywiście Komenda Policji z Koszalina nie może brać odpowiedzialności za działania kolegów z Kielc, ale opublikowanie materiału w sprawie koszalińskiej posłużyło mi do uzyskania informacji o metodach działania organów ścigania w takich przypadkach:

ZARZĄDZENIE NR 13 KOMENDANTA GŁÓWNEGO POLICJI

z dnia 25 września 2000 r.

w sprawie metod i form działalności prasowo - informacyjnej w Policji

Na podstawie art.7 ust.1 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. Nr 30, poz. 179, z 1991 r. Nr 94, poz. 422 i Nr 107, poz. 461, z 1992 r. Nr 54, poz. 254, z 1994 r. Nr 53, poz.214, z 1995 r. Nr 4 poz.17, Nr 34, poz. 163 i Nr 104 poz. 515, z 1996 r. Nr 59, poz. 269 i Nr 106, poz. 496, z 1997 r. Nr 28, poz. 153, Nr 80, poz. 499, Nr 88, poz. 554, Nr 106, poz. 680, Nr 123, poz. 779 i Nr 141, poz. 943, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 1999 r. Nr 100, poz. 1255) zarządza się, co następuje:

§ 1. 1. Policja prowadzi działalność prasowo-informacyjną, która jest jedną z form realizacji jej ustawowych zadań.

2. Celem działalności prasowo-informacyjnej w Policji jest:

1) realizowanie konstytucyjnego prawa swobodnego dostępu do informacji,

2) zapewnianie warunków do społecznej kontroli nad działalnością Policji,

3) kształtowanie wizerunku Policji,

4) wykonywanie innych ustawowych zadań Policji, przy pomocy środków masowego przekazu.

§ 2. Działalność prasowo-informacyjną w Policji prowadzi i za nią odpowiada Komendant Główny Policji, komendanci wojewódzcy Policji oraz komendanci powiatowi (miejscy) Policji.

§ 3. 1. Działalność prasowo-informacyjną realizowana jest za pośrednictwem rzecznika prasowego Komendanta Głównego Policji, rzeczników prasowych komendantów wojewódzkich Policji, oficerów prasowych w komendach powiatowych (miejskich) Policji oraz innych policjantów i pracowników policji przygotowanych i upoważnionych do udzielania informacji.

2. Rzecznik prasowy Komendanta Głównego Policji, rzecznicy prasowi komendantów wojewódzkich Policji oraz oficerowie prasowi w komendach powiatowych (miejskich) Policji podlegają bezpośrednio właściwym komendantom.

§ 4. 1. Rzecznik prasowy Komendanta Głównego Policji koordynuje działalność prasowo-informacyjną prowadzoną w Policji, a w szczególności:

1) informuje środki masowego przekazu o działaniach podejmowanych przez Komendanta Głównego Policji,

2) informuje środki masowego przekazu o inicjatywach i przedsięwzięciach realizowanych przez komórki organizacyjne Komendy Głównej Policji,

3) udziela informacji środkom masowego przekazu w zakresie zgłaszanych pytań, problemów i zagadnień dotyczących funkcjonowania Policji,

4) koordynuje i udziela pomocy merytorycznej w przekazywaniu informacji środkom masowego przekazu przez komórki organizacyjne Komendy Głównej Policji,

5) pomaga merytorycznie rzecznikom komendanta wojewódzkiego i oficerom prasowym w komendach powiatowych (miejskich) w przekazywaniu informacji środkom masowego przekazu o zasięgu ogólnopolskim,

6) udziela odpowiedzi na krytykę prasową skierowaną pod adresem Komendanta Głównego Policji i komórek organizacyjnych Komendy Głównej Policji,

7) uczestniczy w organizacji szkolenia w zakresie kontaktów policjantów ze środkami masowego przekazu,

8) uczestniczy w kształtowaniu strategii i koncepcji działań informacyjnych na terenie całego kraju, dotyczących przedsięwzięć podejmowanych przez Policję w celu rozwiązywania najważniejszych problemów w zakresie patologii społecznej, zjawisk kryminogennych, profilaktyki i kontaktów ze społeczeństwem,

9) opiniuje przedsięwzięcia informacyjne, publicystyczne i promocyjne o zasięgu ogólnopolskim, których realizację planują jednostki Policji na terenie kraju,

10) opiniuje scenariusze przedsięwzięć artystycznych, których producenci zwracają się do Policji o udzielenie pomocy w ich realizacji, a pomoc ta wykracza poza ustawowe obowiązki Policji.

3. Rzecznik prasowy Komendanta Głównego Policji działa przy pomocy podległego mu zespołu prasowego.

§ 5. 1. Rzecznik prasowy komendanta wojewódzkiego Policji koordynuje działalność prasowo-informacyjną prowadzoną na terenie województw, a w szczególności:

1) informuje środki masowego przekazu o działaniach podejmowanych przez komendanta wojewódzkiego Policji,

2) informuje środki masowego przekazu o inicjatywach i przedsięwzięciach realizowanych przez komórki organizacyjne komendy wojewódzkiej Policji,

3) udziela informacji środkom masowego przekazu w zakresie zgłaszanych pytań, problemów i zagadnień dotyczących funkcjonowania Policji,

4) koordynuje i udziela pomocy merytorycznej w przekazywaniu informacji środkom masowego przekazu przez komórki organizacyjne komendy wojewódzkiej Policji,

5) pomaga merytorycznie oficerom prasowym w komendach powiatowych (miejskich) w przekazywaniu informacji środkom masowego przekazu,

6) udziela odpowiedzi na krytykę prasową skierowaną pod adresem komendanta wojewódzkiego Policji i komórek organizacyjnych komendy wojewódzkiej Policji,

7) uczestniczy w organizacji szkolenia z zakresu kontaktów policjantów ze środkami masowego przekazu,

8) uczestniczy w kształtowaniu strategii i koncepcji działań informacyjnych na terenie województwa, dotyczących przedsięwzięć podejmowanych przez Policję w celu rozwiązywania najważniejszych problemów w zakresie patologii społecznej, zjawisk kryminogennych, profilaktyki i kontaktów ze społeczeństwem,

9) informuje o działaniach terenowych komórek organizacyjnych Komendy Głównej Policji, udzielanie takich informacji wymaga każdorazowo zgody rzecznika prasowego Komendanta Głównego Policji,

10) opiniuje przedsięwzięcia informacyjne, publicystyczne i promocyjne o zasięgu regionalnym, których realizację planują jednostki Policji na terenie województwa.

2. Rzecznik prasowy komendanta wojewódzkiego Policji działa przy pomocy podległego mu zespołu prasowego.

§ 6. 1. Oficer prasowy w komendzie powiatowej (miejskiej) Policji koordynuje działalność prasowo-informacyjną na terenie powiatów (miast), a w szczególności:

1) informuje krajowe środki masowego przekazu o działaniach podejmowanych przez komendanta powiatowego (miejskiego) Policji,

2) informuje krajowe środki masowego przekazu o przedsięwzięciach realizowanych przez komórki organizacyjne komendy powiatowej (miejskiej) Policji,

3) udziela informacji krajowym środkom masowego przekazu w zakresie zgłaszanych pytań, problemów i zagadnień dotyczących funkcjonowania Policji na terenie powiatu (miasta),

4) po uzgodnieniu z rzecznikiem komendy wojewódzkiej Policji udziela odpowiedzi na krytykę prasową skierowaną pod adresem komendanta powiatowego (miejskiego) Policji i komórek organizacyjnych komendy powiatowej (miejskiej) Policji,

5) koordynuje i udziela pomocy merytorycznej w przekazywaniu informacji środkom masowego przekazu przez komórki organizacyjne komendy powiatowej (miejskiej) Policji,

6) organizuje szkolenia z zakresu kontaktów policjantów ze środkami masowego przekazu,

7) uczestniczy w kształtowaniu strategii i koncepcji działań informacyjnych na terenie powiatu (miasta), dotyczących przedsięwzięć podejmowanych przez Policję w celu rozwiązywania najważniejszych problemów w zakresie patologii społecznej, zjawisk kryminogennych, profilaktyki i kontaktów ze społeczeństwem.

§ 7. W komendach Policji, o których mowa w § 4-6, oraz w komisariatach Policji, informacji, w zakresie swoich kompetencji, mogą udzielać również policjanci, i pracownicy Policji przygotowani i upoważnieni do tego jednorazowo, okresowo lub na stałe przez właściwych komendantów.

§ 8. 1. Policjant działający bezpośrednio na miejscu wykonywania czynności udziela dziennikarzom informacji na temat zdarzenia - na ich wyraźne żądanie i po okazaniu legitymacji prasowej.

2. Informacje, o których mowa w ust. 1 mogą stanowić jedynie ogólny opis zdarzenia i nie powinny zawierać danych, które mogłyby posłużyć do formułowania sądów o winie uczestników zdarzenia lub do identyfikacji osób uczestniczących w zdarzeniu.

3. Policjant udzielając informacji wypowiada się wyłącznie w granicach własnych kompetencji.

§ 9. 1. Jeśli na miejscu wykonywania czynności znajduje się kilku policjantów, informacji udziela policjant kierujący działaniami lub wyznaczona przez niego osoba.

2. W przypadku zainteresowania środków masowego przekazu na miejscu zdarzenia powinien znajdować się rzecznik prasowy komendanta wojewódzkiego Policji, oficer prasowy komendy powiatowej (miejskiej) lub inny policjant przygotowany i upoważniony do kontaktowania się z prasą.

3. Przy zabezpieczeniu zgromadzeń oraz imprez masowych podwyższonego ryzyka w stałym kontakcie ze środkami masowego przekazu powinien pozostawać rzecznik prasowy komendanta wojewódzkiego Policji, oficer prasowy komendy powiatowej (miejskiej ) lub inny policjant przygotowany i upoważniony do tego przez właściwego komendanta.

§ 10. 1. Dowodzący działaniami policyjnymi może wyrazić zgodę na dostęp dziennikarzy do miejsca wykonywania czynności w pełnym lub ograniczonym zakresie.

2. Zgoda, o której mowa w ust.1, nie jest wymagana wobec dziennikarza zbierającego informacje, nagrywającego dźwięk, fotografującego lub filmującego miejsce wykonywania czynności z terenu ogólnie dostępnego.

3. W przypadku użycia uzbrojonych oddziałów lub pododdziałów Policji, dowodzący działaniami policyjnymi może umożliwić dziennikarzom dostęp do miejsca wykonywania czynności po ostrzeżeniu, że policjanci tych oddziałów lub pododdziałów nie mogą zapewnić dziennikarzom bezpieczeństwa fizycznego.

--
[VaGla] Vigilant Android Generated for Logical Assassination